2024年11月20日，欧洲化学品管理局(ECHA)及丹麦、德国、荷兰、挪威、瑞典五国机构最近联合发布一份详细报告，概述在欧洲限制全氟和多氟烷基物质(PFAS)的最新进展。该报告基于2023年公众咨询期间风险评估委员会和社会经济分析委员会收集的5600余条科学和技术反馈，旨在更新和完善PFAS的管理策略。

报告中指出，这些反馈帮助ECHA不断丰富PFAS相关的背景资料，并提出了以下在最初的限制草案中没有特别指出的用途：

• 密封应用：广泛用于消费者、专业和工业领域的氟聚合物，涵盖密封件、管道衬里、垫圈、阀门部件等。

• 技术性纺织品：PFAS在高性能膜、医疗应用(非医疗器械范畴)、户外技术纺织品(如遮阳篷)中的使用。

• 印刷应用：涉及印刷领域中的永久部件和耗材。

• 其他医疗应用：用于药品的包装和辅料。

特别值得一提是氟聚合物，它是一类备受利益相关者关注的PFAS。咨询过程为某些使用这些聚合物的替代品的可用性、减少它们在环境中排放的技术和组织措施，及禁止其生产、上市和使用的潜在社会经济影响提供进一步的见解。在意见形成过程中，所有参与者都特别关注这类化合物。

新的可能的限制方案

最初的限制提案优先是逐步禁止(在替代品尚未可用时)，以便在替代品变得可用时，允许有序的替代过程。在公众咨询过程中，利益相关方提出的额外信息也导致完全禁止之外的其他限制选项是否能够实现监管目标的可行性——在整个生命周期内显著减少PFAS排放。尤其是针对那些已有信息表明完全禁止可能会导致不成比例的社会经济影响的用途和行业(例如目前替代技术尚不可预见)，新的限制选项有助于提高限制提案在特定应用中的实用性。

可能的限制选项将与已提议的两种限制选项(完全禁止/逐步禁止取决于是否有替代品)进行比较，在某些用途中可能建议使用禁止以外的替代方案。这些替代方案可能是提出允许继续生产、上市或使用PFAS的条件，而不是直接禁止；或者在替代品可用之前，生产、上市或使用PFAS必须满足相关的条件。

这项评估目前正在进行，涉及PFAS在某些工业应用中的使用，如电池、燃料电池和电解装置。同样的评估也将针对其他行业进行，例如医疗设备和半导体，前提是这些信息已在公众咨询中提出。此外在公众咨询中提交的信息可能为氟聚合物的生产、和全生命周期的替代限制选项提供基础。当然同时也要继续坚持限制提案的目的，即尽量减少对环境的排放。

下一步工作

PFAS限制提案工作预计将在2025年进一步推进，将会生成风险评估委员会的意见和社会经济分析委员会的意见，在社会经济分析委员会的意见出台后，会有新一轮的公众咨询活动，有助于相关团体提供相应的意见从而生成最终的社会经济分析意见。