2022年12月中国棉花协会对全国10个省市和新疆生产建设兵团共1948个定点农户进行2023年首次植棉意向调查。调查结果显示：全国植棉意向面积4271.76万亩，同比下降1%，其中新疆植棉意向面积下降0.5%、黄河流域和长江流域植棉意向面积下降11.1%和7.2%。由于2022年棉花交售价较2021年大幅下跌，棉农植棉积极性不高，整体植棉意向面积下降，其中内地受政策不明及其它农作物的价格上涨等因素影响，植棉意向面积进一步下降。

本次调查中1/3调查户植棉意向不明，还在徘徊观望，主要是内地棉农。在所有调查户中，准备减少植棉面积的占7.7%；准备增加的占2.4%；与去年持平的占55.5%；意向不明徘徊观望的占34.4%。

新疆地区植棉意向面积3769.13万亩，同比下降0.5%，其中自治区植棉意向面积增长1%、兵团植棉意向面积下降3.1%。所有被调查户中，准备减少植棉面积的占3.9%；准备增加的占2.8%；与去年持平的占93.4%；没有打算徘徊观望的。意向面积下降主要原因有：2022年籽棉价格偏低，未达到农户的预期，有的出现亏损，为规避潜在风险，部分选择减少种植面积；目前棉花目标价格政策尚不明确。如果目标价格政策能够及时出台，会在一定程度上提升农户植棉信心，稳定新疆棉花面积。

长江流域植棉意向面积233.02万亩，同比下降7.2%。其中准备减少植棉面积的占6%；准备增加的仅占0.7%；与去年持平的占22.9%；超7成的调查户意向尚不明确，这其中有的想将土地流转，有的打算改种其它作物。

黄河流域今年棉花交售价一直在7-7.6元/公斤，棉农收益不佳，普遍惜售，交售进度缓慢。2023年植棉意向面积261.5万亩，同比下降11.1%。该流域调查户中，准备减少植棉面积的占13.9%；准备增加的仅占3.6%；与去年保持持平的占44.2%；超4成的在徘徊观望。

甘肃地区，棉农都还在观望，植棉意向不明确。