【高峰】：各位记者朋友，大家下午好，欢迎大家参加商务部例行新闻发布会。今天我首先有两条信息需要向大家主动通报。

一、关于2019年11月我国消费市场运行情况

2019年11月国内消费市场运行总体平稳。据国家统计局数据，11月全国社会消费品零售总额达到3.8万亿元，同比增长8%，增速较10月回升0.8个百分点。商务部重点监测的零售企业11月销售额同比增长2.3%，增速较10月回升0.3个百分点。从整体看，国内消费市场主要有以下特点：

一是网络零售较快增长。据商务部监测，11月重点企业网络零售额同比增长19.5%，增速比百货店、便利店、超市分别高19.8、11.4、10.7个百分点。据国家统计局统计，1-11月实物商品网上零售额增长19.7%，占社会消费品零售总额的比重为20.4%，比上年同期提高2.2个百分点，比1-10月提高0.9个百分点。

二是餐饮销售保持旺盛势头。11月全国餐饮收入4964亿元，同比增长9.7%，增速比上年同期加快1.1个百分点。其中限额以上单位餐饮收入增长8.1%，增速比上年同期加快4.1个百分点，比10月加快2.5个百分点。

三是日用、电子类商品销售增速领先。在新产品、网购促销等因素的带动下，11月限额以上单位日用品和化妆品销售额同比分别增长17.5%和16.8%，通讯器材和家电的销售额同比分别增长12.1%和9.7%。

四是出行类商品销售企稳回升。11月限额以上单位石油及制品销售额同比增长0.5%，增速较上月回升5个百分点；汽车销售额同比下降1.8%，降幅较上月收窄1.5个百分点。

随着我国就业规模不断扩大、居民收入稳定增长及元旦春节消费旺季的到来，预计我国消费市场将保持平稳发展态势。

【高峰】：二、关于2019年1-11月我国对外投资合作情况

2019年1-11月我国境内投资者共对全球166个国家和地区的5791家境外企业进行非金融类直接投资，累计实现投资6803.1亿元人民币(折合987.8亿美元)，同比下降1.2%；对外承包工程完成营业额9295.5亿元人民币(折合1349.7亿美元)，同比增长2.2%，新签合同额14361亿元人民币(折合2085.2亿美元)，同比增长17.5%；对外劳务合作派出各类劳务人员43.5万人，11月末在外各类劳务人员101.3万人，较上年同期增加0.2万人。

今年1-11月我国对外投资合作保持健康有序发展，主要呈现以下特点：

一是对“一带一路”国家投资合作稳步推进。1-11月我国企业对“一带一路”沿线的56个国家有新增投资，合计127.8亿美元，占同期对外投资总额的12.9%。在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程合同额1276.7亿美元，占同期总额的61.2%；完成营业额746.1亿美元，占同期总额的55.3%。

二是对外投资结构持续优化，非理性投资得到有效遏制。1-11月超过60%的对外投资流向租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业，占比分别32.5%、17.7%、11.2%。其中流向制造业、批发和零售业的对外投资同比分别增长6.4%和24%。房地产业、体育和娱乐业对外投资没有新增项目。

三是对外承包工程大项目多，以基础设施建设为主，带动当地发展，实现互利共赢。1-11月对外承包工程新签合同额在5000万美元以上的项目有682个，比去年同期增加18个，占新签合同总额的85%。我国企业承揽的对外承包工程项目中，基础设施建设类项目合同额1577.2亿美元，占新签合同总额的75.6%。11月末我国对外承包工程企业共为当地创造就业岗位77万个。

2019年1-11月相关主管部门办理新设和并购类对外投资企业4815家，中方协议投资额954.3亿美元。其中新设和并购非金融类对外投资企业4799家，中方协议投资额940.2亿美元；新设和并购金融类对外投资企业16家，中方协议投资额14.1亿美元。办理增资类对外投资企业1210家，中方协议投资额277.7亿美元；其中增资非金融类对外投资企业1191家，中方协议投资额251.5亿美元；增资金融类对外投资企业19家，中方协议投资额26.2亿美元。

以上就是我需要向大家主动通报的信息，下面我愿意回答记者朋友们提出的问题。

下面请提问。

【中央广电总台央广记者】：12月20日是澳门回归20周年的日子了，能否请您介绍一下这20年来内地与澳门经贸往来上有哪些成绩？

【高峰】：澳门回归20年来，中央政府坚定支持澳门全面准确贯彻“一国两制”方针和基本法，持续发展经济、改善民生，主动融入国家发展大局，内地与澳门经贸交流不断融合，合作日益密切，形成优势互补、协同发展的经贸合作新格局。

一是两地制度性经贸合作水平不断提升。2003-2014年内地与澳门先后签署《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)、10个补充协议及《广东协议》，成功开启两地制度性合作的全新路径。2015年以来据国家“十三五”规划的部署，内地与澳门先后签署《服务贸易协议》、《投资协议》、《经济技术合作协议》和《货物贸易协议》，实现CEPA升级。2018年双方成立内地与澳门经贸合作委员会，涵盖CEPA、“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、中葡平台建设等经贸领域重要议题，目前已成功召开两次全体会议，共同推动两地经贸交流合作向更高水平发展。

二是两地务实经贸合作持续走深走实。在货物贸易领域，内地对原产澳门的货物已全面实施零关税，为澳门传统制造业拓展发展空间。2019年1-11月两地货物贸易额达到194亿元人民币，同比增长5.5%；在服务贸易领域，内地医疗、旅游、金融等市场对澳门扩大开放，为澳门人士在内地执业创造更加便利的条件；在投资领域，截至2019年11月澳门在内地累计投资设立企业18135家，累计实际投资171.4亿美元，内地累计对澳门非金融类直接投资26.8亿美元。

三是持续推动澳门经济实现适度多元发展。两地会展业合作发展势头强劲。澳门国际会议展览数量保持增长势头，会展从业人员由2001年的200余人增至3000多人，会展场馆的面积由2005年的1.5万平方米增至19.3万平方米，预计2020年将增至21万平方米，形成“国际基础设施投资与建设高峰论坛”等一批具有国际影响力的会展品牌。中葡平台建设成果丰硕。2003年中国-葡语国家经贸合作论坛，也就是中葡论坛在澳门成立，至今已成功举办五届部长级会议，已成“一带一路”框架下中国与葡语国家经贸合作的重要平台。2018年中国与葡语国家的贸易额达到1473.5亿美元，比2003年论坛成立之初的110亿美元增长12倍。特色金融发展成效显著。葡语国家人民币清算中心建设进入快车道，中国银行澳门分行作为清算行已与30多个葡语国家银行建立人民币清算代理关系，基本实现对葡语国家人民币清算网络渠道的全覆盖。人民币清算业务范围由境内与葡语国家双边清算服务进一步扩大至东盟与葡语国家之间。此外商务部积极支持澳门与上海钻石交易所开展战略合作，发展符合澳门特色的新产业，进一步丰富澳门金融市场的产品和层次。

下一步我们将继续发挥两地经贸合作工作机制的作用，共同推进新形势下两地产业的协调发展，进一步提升两地经贸交流合作水平，推动“一国两制”在澳门成功实践行稳致远。谢谢。

【路透社记者】：请问进口美国农产品有没有一个具体目标？美方最近这几天说，在第一阶段协议里面中方会在未来两年多买320亿美元美国农产品，中方能否确认这个事？什么时候中方会开始买？另外中方进口美国产品和服务，未来会增加2000亿吗？

【高峰】：中美双方在平等和相互尊重的基础上，就第一阶段经贸协议文本达成一致。美方将履行部分取消对华产品拟加征和已加征关税的相关承诺。双方经贸团队正在就协议签署等后续工作密切沟通。关于第一阶段协议的具体内容，我没有更多信息可以透露。待协议正式签署后，协议内容将对外公布。谢谢。

【经济参考报记者】：我们知道，现在距离外商投资法的正式实施还有两周左右的时间，请问您能否介绍一下相关配套措施“废改立”的情况？另外还想请您介绍一下外商投资法实施条例草案有哪些亮点？

【高峰】：关于“废改立”工作，根据国务院的相关部署，司法部会同商务部、国家发展改革委起草《外商投资法实施条例》。各部门按照职责分工，制定外商投资法的配套规定，细化法律确定的投资促进、保护和管理等各项职责。如商务部会同市场监管总局正在制定《外商投资信息报告办法》，拟对外商投资信息报告的范围、主体、内容等作进一步细化。这些规定目前正在履行相关程序，很快就会正式公布。同时商务部、国家发展改革委、司法部组织各地区、各部门对现行相关有效的法规、规章和规范性文件进行全面清理，废止或者修改与外商投资法不相符、不衔接的规定，目前已初步完成。我们将会同各地区、各部门尽快完成相关工作程序，及时公布有关情况，确保自2020年1月1日起，不再执行与外商投资法及其实施条例不一致的规定。

关于外商投资法实施条例，条例严格贯彻外商投资法的立法原则和宗旨，围绕外商关切，从行政法规层面实化和明确相关事项，具有较强的可操作性。总的来看，主要有三个特点：

一是强化内外资一致。规定在项目申报、土地供应、税费减免、资质许可等方面，内外资企业一视同仁；外资企业依法平等参与国家、行业、地方等各层级标准的制定修订；政府及其有关部门不得限制外资企业进入政府采购市场或实行差别和歧视待遇。

二是强化投资保护。规定征收应依照法定程序和规定进行，并按照市场价值给予补偿；禁止利用行政许可、行政处罚等手段强制或变相强制转让技术；地方政府及其有关部门不得以区划调整、政府换届、责任人更替等为由对依法作出的政策承诺及订立的合同违约毁约；县级以上人民政府及其有关部门应建立健全外资企业投诉机制，等等。

三是强化法律责任。为确保落实，规定违法行为的法律责任，包括不依法平等对待外资企业、违法限制外资企业平等参与标准制定、不履行政策承诺、强制转让技术，等等。

条例文本将于近期公布。我们将认真贯彻落实外商投资法及其实施条例，为包括港澳台企业在内的中外资企业营造一视同仁、公平竞争、公开透明的法治化、国际化营商环境。谢谢。

【中新社记者】：我们注意到目前中国和欧盟正在就投资协定展开新一轮谈判。请问本轮谈判涉及哪些重要议题？双方是否在一些议题上已取得一致？

【高峰】：正如你提到的，12月16-19日，第25轮中欧投资协定谈判正在布鲁塞尔举行。双方继续围绕协定文本展开谈判，并交换关于投资市场准入的清单改进出价，谈判取得积极进展。

为落实中欧双方领导人关于加快推进谈判的指示，双方经贸团队今年共举行6轮正式谈判，三次会间会，文本和清单谈判均取得积极进展。

中方愿与欧方共同努力，按照双方领导人达成的重要共识，进一步加大谈判投入，保持谈判的良好势头，相向而行，争取早日达成一致，使协定早日惠及双方的企业和人民。谢谢。

【21世纪经济报道记者】：今年中央经济工作会议明确提出，要推动海南自由贸易港建设，加快多双边自贸协定谈判，请问商务部在落实这些工作上有哪些考虑？

【高峰】：关于海南自由贸易港建设，我们将同有关部门和海南省一道，按照党中央、国务院的部署，在前期工作的基础上，抓紧开展相关工作，吸收借鉴国际先进自由港建设的经验，对标国际最高水平的开放形态，结合海南的实际和特点，突出贸易自由和投资自由，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，促进建设更高水平开放型经济新体制。

关于多双边自贸协定谈判，我们将在已有的基础上，同更多国家和地区商谈高标准自贸协定。目前我国已与25个国家和地区签署17个自贸协定，正在与28个国家进行11个自贸协定谈判或者是升级谈判，自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲和非洲。我们将与有关各方共同努力，加快完成签署RCEP各项工作；加快推动中日韩、中国-海合会自贸协定谈判的进程；积极推进其他在谈的自贸区，并同更多有意愿的国家和地区商谈高标准自贸协定，促进贸易投资自由化便利化和区域经济一体化，为世界经济增长增添新的动力。谢谢。

【新华社记者】：很快就是元旦和春节了，请问商务部在保障市场供应上有什么具体安排？还会不会继续投放中央储备肉？

【高峰】：为保障2020年元旦、春节的市场供应，商务部已对有关工作作出了安排。

一是增加市场供给，确保不断货、不缺货。指导地方和企业增加库存，重点保障粮、油、肉、菜、蛋、奶等主要生活必需品的市场供应。为保障节日期间猪肉市场供应，从12月中旬开始，陆续安排中央储备冻猪肉投放。今天商务部会同有关部门，正在组织向市场投放4万吨中央储备猪肉，后续将根据市场的情况，适时加大中央储备肉的投放力度，增加市场供应。同时指导地方视情投放地方储备肉，与中央储备肉投放形成联动效应。

二是加强产销衔接，确保价格平稳、质量为先。组织指导大型商贸流通骨干企业与生产、养殖、加工企业开展产销衔接，加强与产地的联动，优化供应链结构，提高供应链的效率。

三是加强市场监测，强化信息引导。商务部已启动猪肉市场的监测日报制度，在春节期间，我们还将启动36个大中城市生活必需品市场监测日报制度，密切关注生活必需品市场供应，特别是猪肉市场供求和价格变化的情况，及时发布市场信息，稳定市场预期。谢谢。

【高峰】：大家还有没有问题？如果没有问题，今天的发布会到此结束。谢谢大家。