转基因棉花有产量高、抗性强等优点，但考虑到有基因污染的潜在风险，一些发展中国家对转基因作物的推广一直采取谨慎的态度。埃塞俄比亚在2015年以前对转对转基因作物发展一直持保守态度。但2015年后，政府相关文件和领导人的发言表现出积极态度，制定修改相关法规，并在实际工作中落到实处。

2017年起埃塞农业部联合环境森林和气候变化部、农业科学院等相关部门对转基因棉花品种进行种植试验。2018年审定通过两个转基因棉花品种。

埃塞俄比亚对转基因品种开放政策，为我国纺织企业和农业企业提供发展机遇。埃塞俄比亚是非洲农业大国，该国约有300万公顷土地适合棉花种植。受价格、单位面积产量等因素的限制，埃塞俄比亚棉花种植面积近几年一直维持在10万公顷以下，籽棉平均单产约1.75吨每公顷。埃塞俄比亚有非洲水塔之称，有丰富水源，在阿瓦什河流域、奥莫河流域，及在埃塞俄比亚西北部降水较多的地区，都适合进行棉花生产。同时埃塞俄比亚有便宜的劳动力，农业劳动力价格不超过10元人民币每人每天。适合劳动密集型的棉花种植和纺织业的发展。

此外埃塞俄比亚纺织品出口到欧洲和美国有免关税的优惠政策，适合我国纺织企业到这里投资建厂。目前在埃塞俄比亚的中方投资的纺织和服装企业已有20多家。

但2015年以前，埃塞俄比亚限制转基因棉花生产政策，限制棉花种植业发展。以前我国个别大型纺织企业有到埃塞俄比亚发展棉花种植和建立工厂的意愿，但埃塞俄比亚棉花品种少，纤维长度较短，难以达到优质棉标准。现在对转基因棉花生产放开，为中国企业使用自己的棉花品种生产优质棉花提供机会。

据埃塞俄比亚农业部植物品种审定和种子质量管理司专家介绍，外国公司可以在埃塞俄比亚申请注册转基因棉花品种，审批通过时间不会超过2年。

除棉花以外，埃塞俄比亚对其他转基因作物也放开政策，据了解，转基因玉米品种正在种植试验当中。

（作者系援埃塞俄比亚高级农业专家组专家）