截至去年底，全国通行费收支缺口达4026.5亿，收费公路超8成收入用于偿还债务本金及利息

       昨日上午，交通运输部召开例行发布会，发布了《2017年全国收费公路统计公报》（以下简称《公报》），截至2017年底，全国收费公路债务余额52843.5亿元，通行费收支缺口达4026.5亿元，收费公路超八成的收入用于偿还债务本金及利息。

　　记者通过对已公布省份（共29个省、自治区、直辖市）的收费公路统计公报进行汇总统计后发现，其中，广东省2017年度收费公路债务余额最高，已达3712.2亿元，上海市收费公路债务余额最低，为132.9亿元，共有21个省份的收费公路债务余额在千亿元以上。除债务规模继续扩大外，通行费收支缺口依然较大，仅有上海一地实现收支盈余，通行费净收入达14.2亿元。

　　21省份收费公路负债余额均超千亿元

　　据交通运输部公路局副局长孙永红介绍，从2014年起交通部，已连续四年组织开展了收费公路信息公开工作。昨天，除海南、西藏外，29个省、自治区、直辖市有关部门集中发布了本行政区的《2017年收费公路统计公报》，在此基础上，交通运输部汇总整理了2017年全国收费公路统计信息，发布《2017年全国收费公路统计公报》。

　　针对收费公路的债务问题，《公报》显示：2017年末，全国收费公路债务余额52843.5亿元，比上年末增加4288.8亿元，增长8.8%。

　　记者梳理后发现，在已公布“收费公路统计公报”的29个省、自治区、直辖市中，21个省份的收费公路债务余额都在千亿元以上。广东、河北、河南、陕西、山西5省负债规模排在前列，都在三千亿元以上。其中，负债最多的是广东省，2017年度收费公路债务规模达到了3712.2亿元。负债规模最小的是上海市，2017年收费公路债务132.9亿元。

　　在负债余额的增幅方面，青海省增幅最大，达146%，其通行费收支缺口增幅也最大，达684%。记者发现，这与青海省近年来大力推动收费公路建设项目有关。同时，青海省的收费公路通行费收支缺口也进一步扩大至60.4亿元，增幅达684.42%。

　　半数以上省份通行费收支缺口扩大

　　在收费公路建设方面，截至2017年末，全国收费公路里程16.37万公里，占公路总里程477.35万公里的3.4%。2017年末，全国收费公路累计建设投资总额82343.9亿元，较上年末净增加6486.4亿元，增长8.6%。

　　记者注意到，除债务规模继续扩大外，通行费收支缺口依然较大，2017年，全国收费公路通行费收入5130.2亿元，支出总额9156.7亿元，通行费收支缺口4026.5亿元，比上年减少116.8亿元，下降2.8%。

　　此外，记者对已公布的29个省、自治区、直辖市的收费公路通行费平衡情况进行统计后发现，16个省份的通行费收支缺口情况都出现进一步扩大的趋势，占比达55%。而上海市是已公布省份中唯一实现收费公路“扭亏为盈”的省份，截至2017年底实现盈利14.2亿元。

　　■焦点

　　去年车辆通行费比前年多减免132.5亿元

　　在降低人民群众出行成本，助力物流业降本增效方面，2017年，交通运输行业进一步加大改革力度。在继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策、重大节假日小型客车免费通行等惠民政策的基础上，鼓励各地优化和实施货车通行费优惠政策，推进高速公路差异化收费。

　　据《公报》显示，截至2017年末，全国收费公路共减免车辆通行费821.7亿元，比上年增加132.5亿元，增长19.2%，年通行费减免额占应收通行费总额的13.8%。

　　“截至2017年末，北京、天津、辽宁、上海、江西、重庆等六省市已全部取消普通公路收费，福建、湖南、宁夏等省区仅剩个别收费普通公路项目。”据交通运输部公路局副局长孙永红介绍，全国收费公路里程比上年末净减少7356公里。同时，全国收费公路共有主线收费站1338个，比上年末净减少237个。

　　针对取消高速公路省界收费站问题，孙永红表示，这涉及技术攻关、设施建设、运营管理制度修订等大量工作。目前，已经初步形成了总体工作方案和技术方案，正在组织开展技术测试和验证，并同步研究取消省界站后可能出现的各类问题及对策。下一步，将选择条件成熟的地区，适时开展试点工作，并在总结试点经验的基础上，进一步优化完善相关方案，逐步推广。

　　■追问

　　收费公路通行费都用到何处？

　　超八成用于偿还债务本金及利息；此外，还需要用于养护管理，并缴纳税费

　　交通部公路局副局长孙永红表示，目前收费公路中有八成都是依赖贷款和筹集其他资金进行建设，收取的道路通行费主要用于偿还收费公路债务，此外，还需要用于养护管理，并缴纳相关税费。

　　据孙永红介绍，全国收费公路的通行费支出主要用于偿还债务本金及利息，并对建设公路中社会资本给予合理回报，同时还需要用收取的养路费去维持公路的正常养护管理、改扩建。

　　其中数额最大的偿还债务本金及利息部分，支出7500亿元，在支出总额中占比超80%。

　　据公报显示，2017年度支出总额的具体情况为，偿还债务本金4952.8亿元，偿还债务利息2495.7亿元,养护支出533.9亿元，公路及附属设施改扩建工程支出153.7亿元，运营管理支出627.6亿元，税费支出359.9亿元，其他支出32.9亿元，占比分别为54.1%、27.3%、5.8%、1.7%、6.9%、3.9%和0.4%。

　　为何收费公路债务持续上升？

　　新增高速项目造价远高于到期及撤销收费的一、二级公路

　　根据《公报》显示，2017年末，全国收费公路债务余额52843.5亿元，较上年末净增4288.8亿元，增长8.8%。其中，高速公路净增4232.4亿元，一级公路净增272.4亿元，二级公路净减333.1亿元，独立桥梁隧道净增117.1亿元。

　　对此，孙永红表示，2017年，全国收费公路新增项目中75%以上为高速公路项目。由于新增高速公路造价远高于到期及撤销收费的一、二级公路，导致收费公路累计建设投资总额和举借债务本金规模进一步扩大。

　　此外，收费公路债务余额持续上升，还受了高速公路里程增加和投资总额扩大的影响。截至2017年底，全国收费公路累计建设投资总额比上年末净增6486.4亿元，增长8.6%，其中，举借银行贷款本金和其他债务本金净增4390.5亿元，增长了8.4%。

　　据统计，全国收费公路的收支缺口依然较大，仍处在高位。2017年度，全国收费公路通行费收入5130.2亿元，支出总额9156.7亿元，通行费收支缺口4026.5亿元，比上年减少116.8亿元，下降2.8%。　裴剑飞