昨天下午国家发改委公布国家完善新疆棉花目标价格政策，为贯彻落实2020年中央一号文件精神，经国务院批准，2020年起在新疆完善棉花目标价格政策，目标价格水平为每吨18600元，每三年评估一次，根据评估结果视情况调整目标价格水平。

近期国内外棉花期现货价格较大波动引起市场重视，郑棉3月24日自底部拉升，3月25日尾市涨停，3月26日则继续振荡走高。在广大投资者均搅尽脑汁预测今日棉花将如何运行之时，18600元每吨的棉花目标价格再次一定三年不变。今天郑棉开盘走势会怎样呢？

1.国家完善新疆棉花目标价格政策

2017-2019年，国家在新疆深化棉花目标价格改革，三年内确定的棉花目标价格均为18600元/吨。从三年来棉花目标价格政策在新疆实施的效果来看，改革成效持续显现，在保障植棉者收益的同时，进一步发挥市场机制作用，有力助推农业供给侧结构性改革和新疆棉花全产业链发展，对促进新疆经济社会稳定发展发挥重要作用。因此为贯彻落实2020年中央一号文件精神，经国务院批准，2020年起在新疆完善棉花目标价格政策，目标价格水平为每吨18600元，每三年评估一次，根据评估结果视情况调整目标价格水平。

目前新疆及内地棉花产区正值春播关键时期，棉价预期高低肯定决定着农民植棉意向，加上新冠肺炎疫情作用，此时广大棉农心中是无底的。而国家及时公布并完善新疆棉花目标价格政策，对于棉农而言是吃了一颗定心丸，最起码新年度我国棉花种植面积不致于出现较大幅下滑。

上海纱线宝科技有限公司首席战略官吴法新说，棉花是重要战略物资，我国14亿人口的穿衣吃饭问题要掌握在我们中国人自己手里，不能在“关键时刻”被国外供应商“掐脖子”，因此继续用“补贴”办法鼓励农民种棉花，保持棉花主产棉区基本的棉花种植面积，有助于稳定和保护我国的“棉花安全”。

“从18600元/吨这个价格看，和前三年价格持平，对于稳定棉价连续性有积极作用，同时也给一个积极信号，那就是我国棉价体制改革将根据我国市场自身特点而走出一条符合自身条件的具有“中国特色”的道路。”吴法新说，可以预计，由于国家出面稳定产量和价格，未来3年棉市供应预计是充足的，价格波动预计趋于平稳，会对棉花上下游产业均衡发展起到积极作用。唯有希望在棉花品质方面，需要在前3年试点基础上，再进一步有所提高，以满足下游纺纱厂生产高档纺织品需求。

吴法新认为，“补贴”政策实际操作中，还有个关键就是给棉农的“补贴款”的发放，需要更加高效和便捷，以利于棉农各项支出需要，这样才能造成整个棉花产业良性循环。从此次棉花“补贴”政策出台的时机和内容上来解读，今年“补贴政策”在短期可能会令市场上的价格出现振荡走势，但从长线来看，必将有利于我国棉花产业和“棉花-纺织”上下游产业链的长久稳定和良性健康的发展。

2.决定棉花价格涨跌的关键因素是什么？

“郑棉主力2005合约昨日收盘10650元/吨左右，和新疆棉花目标价格18600元/吨相比有8000元/吨左右差额，今日开盘棉花期价还不得涨停？”国家完善新疆棉花目标价格政策公布以后，不少对我国棉花市场运行机制不是十分了解的投资者提出自已看法。实际上，国家完善新疆棉花目标价格政策主要与种棉农民关系较大，而对于棉价来说，直接影响则比较小。目标价格主要是为保护种棉农民收入不降低，与棉市价格涨跌的关系不大，但会影响市场心理。

有分析人士认为，在棉价降到历史低价区以后，大量追空肯定是不合适，主要原因有两个：

第一，棉花下游产业遇到前所未有的困难，需求短期内难见好转，主要原因是新冠肺炎疫情在国内的蔓延导致下游产业企业订单瞬间“灰飞烟灭”。吴法新说，根据相关市场机构统计，截至3月26日全国棉纺织综合开机率52.97%附近，环比下滑2.18个百分点。喷气织机平均开机率在55.24%，环比下降2个百分点。各地织厂均有不同程度表示，接到客户通知延期发货或直接叫停订单，部分企业考虑转投内贸市场，若后续仍无好转迹象，将考虑在劣势环境中停工。圆机平均开机率50.69%，环比下降1.87个百分点，因成品库存滞销使资金压力不断加大，后期降负、放假现象或有增加。

近期随着新冠肺炎疫情在国外不断扩散与蔓延，我国服装出口等外贸型企业或行业遇到较多问题。在山东、江苏、浙江等纺企集中的地区调研，随处可以听到订单取消、订单暂停等各种不利企业经营的消息。有企业负责人认为，如果6月新冠肺炎疫情还未结束，届时不知道又有多少企业撑不住。当前国内服装厂、纱线厂、面料厂等面临最大问题已从“愁复工”转变为“愁订单”。

据了解，随着欧美地区成为新冠肺炎疫情重灾区，我国外贸市场出现180度转变。1-2月我国新冠肺炎疫情严重，很多工厂无法生产，此时海外客户急催订单。现在欧美消费市场走向低迷，需求客户变得谨慎，纷纷取消、推迟3-6月的订单，6月之后行情也尚难判断。

中国棉花协会发布的信息显示，进入3月以来新冠肺炎疫情在我国得到遏制，但在世界范围内加速扩散，意大利、德国、美国等国疫情日渐严重使得市场不安情绪升级，金融市场动荡。随着国外各国的管控级别不断加强和疫情恐慌不断加剧，国外在我国的纺织订单大量退订，打乱整个行业刚刚恢复的生产节奏。部分企业认为当前多国封国的措施可能引发国外部分消费群体对我国产品产生不必要的恐慌，对未来出口贸易表示担忧。对于此种情况，我们要认识到疫情是暂时性的、阶段性的，不会改变我国经济高质量发展的大势，也不会改变我国外贸高质量发展的趋势，行业要坚定信心，把握危机中的发展机遇。

另据了解，考虑当前全球新冠肺炎疫情发展态势，特别是境外疫情输入风险较高，第127届春季广交会确定不会在4月15日如期举办。接下来，广东会综合评估疫情形势，积极向国家有关部门提出建议。

此外美国重磅失业数据飙升至纪录近5倍。昨夜万众瞩目的初请失业金数据重磅出炉。美国3月21日当周初请失业金人数328.3万，预期170万，前值28.1万。这是史上首次出现百万级别的初请失业金数据，几乎相当于美国2%的就业人口规模，此前纪录为1982年世界经济危机时的69.5万，本次数据也远超金融危机时的66.7万。本周美国失业人口已达到1987年股灾峰值的9.7倍，达到互联网泡沫时期峰值的6.9倍，达到2008年金融危机时期峰值的4.9倍数。

第二，长期看我国棉市存在供应缺口，这将导致国内棉价与国际市场走势紧密相联，近日美棉大幅持续下行也是令国内棉价一度跌停的重要原因。投资者需要时时关注国际棉市变化。

我国海关总署昨日发布“关于调整进口棉花监管方式的公告”。为深入推进“放管服”改革，进一步改善口岸营商环境，提升贸易便利化水平，海关总署决定对进口棉花品质检测监管方式进行优化。现就有关事项公告如下：一是将现行由海关对进口棉花逐批实施抽样检测调整为依企业申请实施；必要时，海关可实施监督检验。二是进口棉花收货人或代理人需海关出具棉花品质证书的向海关提出申请，海关在对进口棉花实施现场检验检疫合格后实施现场抽样、实验室检测、出具品质证书。三是进口棉花收货人或代理人不需要海关出具棉花品质证书的，海关在对进口棉花实施现场检验检疫合格后直接放行。自2020年4月5日起施行。