关于印发《2019年自治区棉花目标价格改革补贴与质量挂钩试点方案》的通知

新发改规〔2019〕7号

昌吉州、博州、巴州人民政府，塔城地区、阿克苏地区、喀什地区行政公署，昌吉国家农业高新技术园区，精河县、尉犁县、沙雅县、麦盖提县人民政府：

《2019年自治区棉花目标价格改革补贴与质量挂钩试点方案》，已经自治区人民政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

自治区发展改革委 自治区财政厅

自治区农业农村厅 自治区市场监督管理局

2019年11月15日

附件：2019年自治区棉花目标价格改革补贴与质量挂钩试点方案.doc

自治区发展改革委、财政厅、农业农村厅、市场监督管理局关于印发《2019年自治区棉花目标价格改革补贴与质量挂钩试点方案》的通知

2019年11月15日，印发《试点方案》(新发改规〔2019〕7号)，自公布之日起执行。《试点方案》在继续沿用2018年总体框架基础上，对相关内容进行微调：

(一)将“玛纳斯县”调整为“昌吉国家农业高新技术园区”。据昌吉州书面申请，考虑到该园区规模化种植程度较好，条件较适宜，为总结经验，调整试点区域。

(二)对“皮棉包装”提出要求。由于塑料包装在搬运、储存过程中易破损被污染，且受天气影响易出现霉变和粉化现象，影响棉花质量，按照国家标准和行业标准相关要求，对皮棉包装提出具体要求。

(三)对“建立优质棉档案”提出要求。针对按整体批次追溯到达标籽棉难度较大和《优质棉交售信息明细表》填报质量不高等问题，为提高优质棉信息准确性，对《优质棉交售信息明细表》的填报和审批工作提出了具体要求。

(四)对未采纳主要事项说明。根据自治区农业农村厅、市场监管局、供销社“将质量标准‘双29’A级标准，扩大至‘双29’A+B级”的建议，经测算，需要发放质量补贴资金约1.38亿元，因涉及补贴金额较大，将会摊薄其他棉农补贴标准，因此未采纳。

2014年国家在新疆实行棉花目标价格改革试点以来，棉花产业链各参与主体质量意识明显增强，品种品质结构调整步伐加快，棉花质量在改革3年来呈总体向好趋势。我区棉花长度增加明显，颜色级、强力等指标总体稳定向好，但新疆棉花一致性差、异性纤维、含杂率较高，与美国、澳大利亚等高品质棉花相比仍有一定差距。2017年3月16日国家发展改革委和财政部联合发文，明确从2017年起继续在新疆深化棉花目标价格改革，并提出“可开展补贴与质量挂钩试点”。