3月5日，李克强总理在政府工作报告中明确2019年减税降费规模将达2万亿元。其中最引人关注的便是结构性减税方面关于深化增值税改革，将制造业等行业现行16%税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%税率降至9%。

此次降低增值税可谓抓住中小微企业承压的“牛鼻子”，是继“营改增”及去年5月基准税率由17%降至16%之后的又一次下调。

从棉花、棉纺织、服装、外贸公司等竞争充分、利润率偏低企业反馈来看，大幅降低增值税税率有助于减轻负担、提高产品竞争力、激发中国经济活力；对稳定2019年纺织业投资增速、稳定棉花种植面积及增强中小企业信心起到积极作用。

如此大幅降低增值税对外棉进口有哪些直接、间接影响呢？

业内分析，无论纺织厂还是贸易企业采购外棉都将受益匪浅——进口增值税下调，交通运输增值税下调及其它，享受到的降税红利并不比国产棉少，短期对中国买家进口外棉有一定的刺激、提振作用，为本就红红火火的2/3月进口业务“添薪加柴”；但中长线对外棉进口利好逐渐稀释，外棉进口将重回平静甚至平淡。

其一、中国大量签约进口美棉和大幅下调增植税的直接结果是刺激ICE、外棉现货大幅上涨，内外棉花价差缩小甚至“倒挂”，外棉竞争力下滑。从中美双方谈判代表释放的信息来看，棉花已包括在中国采购美国农产品清单中，只是尚不清楚是直接收储还是由社会进口；此时再出台降税政策，对进口外棉利好不言而喻；

其二、4-6月为北半球棉花播种期，减税刺激中国外棉进口连续放大，美国、印度、中亚、非州等各国2019年植棉面积或全面回升，如果各产棉国产棉区风调雨顺，又将是个“多收了三五斗”的格局，“ICE压制内盘”的现象不可避免；

其三、纺织业产业转型、升级面临比较严峻的考验，如何实现棉纱布、服装降档提质成为关键。随着增值税大幅下调，作为中小微企业代表的棉纺织、服装和外贸公司等竞争压力大、劳动力就业充分但利润单薄的企业活力有望不断恢复，需要通过提升产品质量、提高利润水平才能解决问题，否则又将回到一面大量消耗棉花(含中低品质外棉)，一面低价低质出口纺织品，只赚个加工费、辛苦费的老路上来，因此印度、巴基斯坦及其它产地低可纺性低指标的棉花进入中国市场难度越来越大。