营商环境成推动高质量发展重要力量
来源：经济时报2018-11-15 09:11:33编辑：Xfq
眼下，营商环境正成为政府和企业共同关注的焦点。前不久，在首届中国国际进口博览会开幕式上，习近平总书记指出，“营商环境只有更好，没有最好”“营造国际一流营商环境”。在新时代经济转型的背景下，营商环境成推动高质量发展重要力量，构建适应高质量发展要求的营商环境评估体系成为中国经济从速度向质量发展转变的迫切要求。
11月12日，由中国财富网和万博新经济研究院联合主办的《2018年中国营商环境指数研究报告》（以下简称《报告》）指出，31个省级行政区营商环境指数十强及东、中、西部地区五强出炉，其中，上海位列全国及东部地区首位，湖北、陕西分列中部、西部地区首位。
《报告》显示，中国各省区市营商环境发展不平衡，东部营商环境最优，中部次之，西部相对最为薄弱。尤其是对于西部欠发达地区来说，基础设施仍是重要短板，而在全国乃至全球经济转型的大背景下，软环境的建设同样刻不容缓。
“营商环境应成为衡量和推动高质量发展指标体系的重要组成部分。”万博新经济研究院院长滕泰表示，本次发布的《营商环境报告》与时俱进地考虑了全球和中国经济转型的时代背景，从软环境和硬环境两个维度35个指标，用客观、量化的数据指标，力求全面对各地营商环境进行综合考量。希望这个报告能够服务于高质量发展、服务于企业决策、服务于政府市场化改革和服务于地方经济建设，更好推动新旧动能转化。
《报告》指出，优化营商环境就是解放生产力，提高竞争力。积极探索建设营商环境评价机制既顺应我国经济转型发展的需要，也能更及时地反馈和矫正改革中的问题，将改革推向纵深。
11月8日，《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》公布。《通知》要求，坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境。
对此，国家发改委城市和小城镇改革发展中心原主任、中美绿色基金董事长徐林建议，优化软环境可以从加强改善法治状况及关注国际惯例两个方面着手。
北京大学国民经济研究中心主任苏剑认为，营商环境的核心就是依法治国。另有专家指出，新时代优化营商环境应更注重人才环境、创新环境和开放环境。此外，“降低不可预见的成本同样对改善营商环境非常重要。”
在专家看来，适应新时代的要求，构建适应高质量发展的营商环境评估体系，是中国经济从速度向质量发展转变的迫切要求，也有利于促进新决策导向和新政绩导向的转变，推动经济向着高质量发展迈进。
毫无疑问，营商环境将影响未来地方经济竞争格局，专家指出，实际上，软环境是改善营商环境最重要的突破口。正如李克强总理所指出的，优化营商环境“软硬环境都重要，硬环境要继续改善，更要在软环境建设上不断有新突破，让企业和群众更多受益”。
专家建议，西部地区应从自身优势出发，寻找软环境突破口。比如重点发展西部地区独有优势的产业和科研项目，这些项目在缺乏相关自然条件的东中部地区很难开展和成本很高，西部省区应力争将其发展到全国甚至世界领先水平，同时推动相关领域科研成果的产业化，如西藏地区的高原生态、地质研究，甘肃、新疆地区的荒漠研究，等等。
对于目前排名较后的广西、云南、新疆等省区而言，则具备一定的区位和政策优势，例如广西、云南具备向东南亚开放的区位优势，新疆则是向西开放的必经之路。这些省区的营商环境建设在做好以上两方面的同时，还要注意发挥好作为通道、平台和桥头堡的独特优势。而内蒙古在文化环境指数上的排名居西部各省区之首，也应当着力发挥这方面的优势，鼓励更多的创新创业企业选择内蒙古作为发展基地。
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