近日，随着澳大利亚完成“全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定”（简称CPTPP，其前身为TPP）的国内审批程序，该协定将在今年年底前正式生效。

　　对此，多方专家表示，CPTPP的即将生效带来了经济全球化的“好消息”。同时，这也意味着亚太经贸格局面临洗牌。在新的贸易格局下，中国亦将迎来更多的机遇与挑战，需加快区域自贸区建设步伐，提升在全球贸易治理中的话语权。

　　CPTPP生效在即，亚太经贸格局面临洗牌

　　作为部分亚太经济体实施更高标准经贸规则的一个重要制度协议，即将生效的CPTPP承载着他们抢占新一代经贸规则制定主动地位、重塑地区经贸秩序的宏远抱负。与TPP相比，CPTPP在较大程度保留原协定的内容与特点的基础上，也有了一些新变化。

　　例如，在规则标准上，CPTPP虽然延续了先前要达成高水平贸易规则的目标，但在实质内容上不可避免地有所缩水。在成员结构上，CPTPP由除美国以外的所有TPP成员组成，但从成员国之间的权力结构上看，其内部的制度协调难度较之于TPP可能会有所加大。不过，即便如此，CPTPP给亚太经济体所带来的机遇和挑战也依然值得重视。

　　中国人民大学国际关系学院教授、国家发展与战略研究院研究员李巍近日撰文分析称，CPTPP生效在即的最大胜利者当属日本。一方面，日本凭借CPTPP在当前的亚太经贸格局中重新占据了相对有利的位置，由此获得的战略主动权与规则主导权得到了巩固；另一方面，CPTPP生效后关税大幅减免，涉及国有企业、劳工权利、政府采购、数据流通等内容的高标准规则将在CPTPP生效后正式通行，这些都将有利于发挥日本适应和实施高水平贸易自由化规则的优势，助力日本经济发展。

　　与此同时，CPTPP生效也给其他成员经济体带来了新契机。一方面，CPTPP将为亚太地区一些发展较快的经济体提供降低彼此之间贸易壁垒的平台，巩固或新建贸易联系，帮助拓展并强化成员国的贸易伙伴网络。另一方面，对于越南等CPTPP框架内的发展中国家而言，发展空间还会进一步加大。

　　除此之外，有报道称，日本已经计划在协定生效后就着手推进CPTPP“扩员”。若扩容成功，CPTPP成员国将与更多国家建立起自贸联系，其倡导和实施的贸易规则会在更大范围内得以实施。伴随着CPTPP影响力的扩大，CPTPP的元老级成员国将自动获得规则主动权，即新加入的成员国需在业已规划好的CPTPP规则框架下行事，而非成员国则可能被排斥在CPTPP的贸易集团之外。值得注意的是，中国目前并非CPTPP成员国。换而言之，CPTPP形成的规则压力或将对中国产生较大影响。

　　未雨绸缪，中国需加快区域自贸区建设步伐

　　面对亚州经贸格局的新态势，是游离于CPTPP之外，还是付出高昂的入门费？这很可能会成为中国难以回避的选择。有不少观点认为，中国在积极推动RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）的同时，也应积极接触并加入CPTPP。

　　对此，中国商务部日前回应称，只要符合世贸组织“开放、包容、透明”的原则，有利于推动经济全球化和区域经济一体化，中国都持积极态度。中国会根据自身的情况和发展的需要，构建面向全球的高标准自贸区网络，为推动开放型世界经济作出中国的贡献。

　　全球化智库（CCG）高级研究员周小明认为，CPTPP的即将生效意味着西方在制定全球贸易规则方面先声夺人，抢得了先机，中国完善全球贸易体系的努力将不可避免地受其制约。因此，中国必须高度重视，未雨绸缪，加紧做好应对准备。

　　一是要加大对CPTPP贸易规则的研究，深刻分析其影响，提出行之有效的应对措施，并开展对CPTPP规则的介绍，促进工商界对它更多的了解。

　　二是要大力扩展国际活动空间，在坚定维护多边贸易体系的同时，加快区域自贸区建设步伐。首先，要推动RECP谈判早日达成协议，加速建成全球市场最大、人口最多的自贸区。其次，要提升现有自贸区的标准，缩小同世界上开放水平高的自贸区的差距。尔后，要积极商建更多有分量的自贸区，包括开展加入CPTPP和深化金砖国家间的合作的可行性研究。

　　三是提升在全球贸易治理中的话语权，深入研究并提出自己的贸易规则，并充分发挥联合国和世贸组织等多边渠道的作用，联合广大发展中国家，推动有利于人类命运共同体建设的规则成为全球贸易体系的重要组成部分。

　　李巍也在撰文中表示，中国亟须尽快适应高标准、高水平经贸规则，避免被排斥在贸易集团之外。要稳步推进实施中国自贸区战略，构建自贸伙伴网络以争取经贸规则制定权。

　　在区域层面，需要继续加大对RCEP、中日韩FTA等在谈自贸协议的推进力度，促使谈判尽早结束。在双边层面，需要继续寻找合适的FTA签约对象，拓宽自贸伙伴网络，为促成更符合自身发展需要的贸易规则体系寻求更多的伙伴支持。同时，还需要注重既有FTA的升级与维护。

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