宏观税负和成本压力，一直是企业普遍关注的问题，尤其是在内外环境发生重大变化的情况下，增强企业的竞争力，政策杠杆十分重要，而且真正落到实处最为关键。

　　做企业，知市场冷暖，对税费负担亦敏感如针刺。在市场行情高企时，流动性稍显宽裕，对这些负担尽管同样会喊重但似乎总用“薄利多销”、有得赚就行来打发，也过得去；而在市场行情低迷，尤其是出口受阻、订单少时，这种感觉就十分强烈，既无销路更无薄利，以为企业能挺住不关门就是胜利，待环境好转时再来一搏。比如，在浙江等沿海地区，外向型企业多，对外出口是很多企业生存的依托，乃至唯一的途径。但是，今年以来，外部环境出现很大变化，尤其是以美国特朗普政府挑起贸易摩擦为标志，贸易保护主义日益盛行，对全球贸易带来的负面影响逐步显现，全球贸易开始出现放缓势头，对世界经济的拖累必然导致其放慢，世界银行、国际货币基金组织等机构都下调了今年和明年世界经济的增速预判，预期在发生改变。而中国作为世界最大的货物贸易经济体，也免不了受这种负面影响的冲击。其中最重要的因素就是，在全球化背景下形成的产业链和价值链之间的相互交织，我们是这个链条上的一个重要环节，无论是我们还是世界，都会受到这个问题的困扰，包括美国也一样。

　　在短期内无法解决贸易保护主义、贸易摩擦引起的争端时，意味着预期一时还难以逆转。10月31日，中央政治局会议研究当前经济形势时，对我国经济作出总体平稳，稳中有进，继续保持在合理区间的判断，同时也看到经济形势稳中有变，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露，并提出，对此要高度重视，增强预见性，及时采取对策。

　　采取对策，是宏观调控的必然要求，也是企业的期盼。其集中诉求实际上就是减负。只有减负才能轻装上阵，才能在和国际同行竞争中不落下风，甚至领先。美国今年采取大规模减税措施，已经在一定程度上吸引了不少制造业回归，尽管在贸易摩擦中也“赶走”了一些企业，离开美国本土，但对我们来说是一个重要的对标变量。不管是要稳定外资，还是要增强企业竞争力和我国市场的吸引力，采取一系列对应措施是必须要重视的，而且不能犹豫，动作要快，反应要灵敏。

　　今年以来，党中央国务院持续推行“放管服”改革，并不断出台减税降费政策，为企业“松绑”“卸担”，就是在深刻洞悉企业运行的现实处境基础上，对企业顶着外部环境的压力呼吁政策支持的回应。对于地方来说，落实中央政策既是政令畅通的要求，也是地方经济发展的迫切要求，因为企业经营不好，不仅影响就业，也影响财政税收，这些都关乎社会的稳定。在比拼营商环境的今天，地方政府已经感受到不动不行，而且仅仅一般落实还不行，还要创造性落实，结合自身实际去落实。地方情况有差异，财力基础也不同，在减税降费力度上就可能出现差异。这次浙江省政府推出的减轻企业负担增强企业竞争力的“浙版35条”政策，是2016年以来出台的第四批企业减负降本政策，其中就不乏亮点值得借鉴。

　　根据分析，“浙版35条”，不仅有落实国务院的政策要求，同时也在法律允许的范围内，按照最低税（费）率征收相关税费等。一是从企业用能成本角度，通过进一步规范和降低电网环节收费等，可为企业降低用能成本113亿元以上。二是从降低企业用工成本出发，落实国务院决定下调社保单位缴费比例，并延长相关政策时限，可为企业降低用工成本71亿元左右。三是从降低企业物流成本上，提出一系列减免通行费用的做法，可为企业减轻负担24亿元左右。四是从降低企业用地成本、融资成本出发，采取系列措施，灵活确定工业用地供应方式和使用年限，降低再贷款利率等。五是从省级层面挖掘了多项减税措施。

　　此外，“浙版35条”还就降低涉企中介服务收费和制度性交易成本等方面提出了一系列举措。据浙江省减负办测算，“浙版35条”政策实施后，预计全年可减轻企业成本和负担约850亿元。

　　从这些措施来看，主要是深入企业实际，分析其运行的全链条的负担状况，从每个关键环节来着手减负。既有原则性，也有灵活性，其着眼点就是保持企业的活力和竞争力。从全国来说，各地需要尽快将国务院减税降费政策落地，充分发挥政策效应，真正在企业困难时“雪中送炭”。当然，这些政策的实施，需要统筹考虑企业和职工利益的平衡，要从长远角度出发，将临时性的政策逐步转化为系统性的政策和法律安排，从根本上营造良好的环境，充分激发企业创新创业、不断追赶前沿科技的热情，不断突破，勇立潮头，这是经济始终保持稳中有进、稳中向好的基本保证。

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