星星之火燃起燎原之势——新疆纺服产业发展透视

编辑：KK    发布时间：2017/3/14 9:22:08    来源：新疆日报

　　星星之火，可以燎原！自第二次中央新疆工作座谈会以来，新疆纺织服装产业迎来跨越式发展的新时代。

　　“3年来，全疆棉纺纱锭数量从700万锭增长到1360万锭”

　　“3年来，织布机数量从10290台增长到17000余台”

　　“3年来，服装产能从4000万件增长到1.5亿件”

　　“截至去年底，新疆纺织服装企业已达2083家，3年新增企业1719家”

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　　在3月7日举行的发展纺织服装产业带动就业工作2017年推进会上，自治区发展纺织服装产业带动就业领导小组办公室用数据展示我区发展纺织服装产业取得的阶段性成果。正如自治区党委常委、自治区常务副主席彭家瑞在推进会总结讲话中所言：“实践证明，第二次中央新疆工作座谈会确定在新疆实施发展纺织服装产业带动就业战略是十分正确、英明的，是符合新疆实际，符合新疆各族群众愿望的。”

　　高位推动：打造良好政策环境

　　新疆纺织服装产业的发展，中央和自治区高度关注和支持。3年来中央领导同志多次就我区纺织服装产业发展作出重要批示，去年10月自治区党委常委会议对发展纺织服装产业带动就业工作提出8条要求，研究通过促进重点区域发展、提高棉花品质、提高劳动生产率、推进内引外联和解决融资难5个方面30条举措，以保持新疆纺织服装产业快速持续健康发展。

　　一时间，八仙过海，各显神通，新疆纺织服装产业有了越来越好的发展环境。

　　去年中央和自治区支持我区纺织服装专项资金共计29.8亿元，主要用于重点纺织服装产业园区基础设施建设和服装、家纺标准厂房建设，岗前培训和新增就业，人才培训和引进，市场推广及招商，南疆特色纺织服装产业发展，物流基地建设及出疆运费补贴、贴息等各项政策性补贴。

　　自治区各厅局也纷纷出台优惠政策发力支持纺织服装产业。

　　自治区财政厅牵头将原来的七项补贴办法精简为一个办法，简化流程，缩短周期，把审核权限下沉到县市和园区，提高各项政策性补贴资金使用的针对性、实效性和可操作性。“新修改的政策向中高端棉纺织产品倾斜、向就业容量大的下游产业倾斜，有助于加快完善我区纺织服装产业链，提高产业就业容量和国际竞争力。”自治区政府副秘书长、发展纺织服装产业带动就业领导小组办公室主任梁勇说。

　　自治区金融办则依靠自治区财政拨付的2亿元，牵头与证券机构合作建立纺织服装产业引导基金，推动通过股权投资，降低纺织服装企业融资成本。

　　优化布局：促进产业聚集发展

　　在推进以“三城七园一中心”为发展重点的产业布局上，自治区提出“四个明确”的发展方针：

　　——明确棉纺织企业仅限于“三城七园”发展，在其他地区建设棉纺织项目不再给予纺织服装产业优惠政策；——明确全疆各重点园区主攻发展方向，形成差异化发展；——明确南疆大力推广“总部+卫星工厂”生产经营模式，方便各族群众就地就近就业；——明确新上印染企业或含有印染环节的项目实施严格的预审制度，由自治区组织国内环保专家严格评估新建纺织印染项目。

　　“这有效防止产业‘碎片化’发展和同质化竞争，突出我区纺织服装产业的集群化、差异化、特色化发展。”梁勇说。

　　为把纺织服装产业发展成为南疆地区支柱产业，自治区启动南疆“星火工程”，因地制宜推进民族特色纺织服装产业发展。针对南疆地区少数民族群众离土不离乡的生活习俗，自治区人社厅以县乡镇为重点，大力推进“总部+卫星工厂”生产经营模式，促进就地就近就业。自治区发改委还安排投资1167万元支持英吉沙县建设30个卫星工厂。

　　喀什中兴手套有限公司就是发展“总部+卫星工厂”生产模式的典范。该公司在英吉沙县开发区建有一个总部，在12个乡镇的19个村委会旁边建有19个卫星工厂，共带动附近村民就业2000多人。

　　“这些妇女1个月能挣工资1000-2000元，中午和晚上可以回家照顾老人和孩子。有了收入，他们的家庭地位和精神面貌都发生很大变化。”该公司董事长陈建华说。

　　此外自治区财政安排资金3000万元支持和田市艾德莱斯、和田县和洛浦县地毯、墨玉县和莎车县民族服装等10个产业集群发展。

　　自治区财政厅还安排纺织服装星火工程项目资金3026万元，扶持107个民族服装、地毯、刺绣等企业、合作社和基地，按吸纳就业人数给予资金支持。

　　全球视野：开拓国内国际市场

　　谈起新疆纺织服装产业的定位，梁勇说：“新疆纺织服装产业的发展，一定要站在全球高度进行谋划，瞄准全球市场，顺应中国纺织服装产业转型升级、提质增效的发展趋势，占领行业发展制高点。”

　　在政策制定上，去年自治区商务厅研究制定新疆纺织服装产品向西出口运输财政补贴管理办法，开展对俄罗斯纺织服装市场调研，举办纺织服装企业外贸人才培训班。

　　在参加展览上，我区组织纺纱企业参加2016年中国国际纱线（春夏）展览会、中国国际服装服饰博览会等国家层面的大型纺织服装展会。

　　我区还举办第五届亚欧丝绸之路服装节，其中“一带一路”纺织服装产业发展论坛吸引来自17个国家和地区的580余名嘉宾参会，是继2014年中国服装大会在新疆召开后举办的参会人数最多、出席规格和国际化程度最高的纺织服装专业会议。此外，我区还组织纺织服装企业参加2016亚欧时装周和第五届中国—亚欧博览会。

　　“中国新疆与伊朗服装产业合作研讨会”去年在伊朗德黑兰市举行，中国新疆十三个世居民族服饰及艾德莱斯产品展同时举办，这是中国新疆传统服饰文化第一次在伊朗全面展示。

　　在交通运输上，自治区经信委组织精河县生产的地毯通过中欧班列运输至德国杜伊斯堡。“纺织品搭乘中欧班列，有助于扩大新疆纺织服装产品向西出口，进一步推动新疆纺织服装出口加工基地建设。”梁勇说。

　　一系列优惠政策有效帮助我区纺织服装企业开拓国际市场。伊犁英腾针织品有限公司去年生产的30万件毛衣全部从新疆出口欧洲市场。“从新疆出口欧洲大大降低我们的运费成本，今年我们将把产量提高到70-90万件，并开拓中亚五国市场。新疆的向西出口补贴政策将进一步降低我们的出口成本。”该公司经理邵耀康说。

　　更为可喜的是，“今年5月将有欧洲30多家龙头纺织企业的负责人到新疆考察。他们对我国给予新疆发展纺织服装产业的政策非常兴奋，一些国际知名品牌企业正计划在新疆设立采购基地。”梁勇说。星星之火燃起燎原之势——新疆纺服产业发展透视