7月26日国家发展和改革委员会发布公告，为保障纺织厂用棉需要，近期将发放2024年棉花进口滑准税配额20万吨，全部为非国营贸易配额，限定用于加工贸易方式进口。申请企业必须为纺纱设备(自有)5万锭及以上的棉纺企业或全棉水刺非织造布年产能(自有)8000吨及以上的企业。

据统计，2020-2023年棉花进口滑准税配额发放数量40万吨、70万吨、40万吨、75万吨，发放时间8月31日、4月30日、3月9日、7月20日。本次发放棉花进口滑准税配额数量20万吨，为近年来最低的数量，发放时间与2020年、2023年相比变化不大。

笔者认为，此次棉花进口滑准税配额发放体现出较强的适应性和精准性。由于今年2季度以来国内棉市较低迷，纺织市场产销持续不佳，国产棉销售进度缓慢，棉价承压运行。同时随着美欧对进口新疆棉制品要求溯源增多，部分外向型纺织厂对进口棉存在需求。此次20万吨的发放数量远低于前几年，是顺应当前国内棉市形势，在满足纺织厂需求的同时，防止对弱势运行的棉花市场产生进一步打压的举措。在具体操作层面，一方面延续了前两年申请条件，配额直达终端用棉纺织厂，将贸易商、投机商等挡在门外，保障真正用棉主体的需求；另一方面限定贸易方式全部为加工贸易，重点满足外向型纺织厂向海外市场产品出口的需求，减少对国产棉花消费的冲击。

综合看，此次棉花进口滑准税配额发放数量低于市场预期且限定贸易方式，对国内棉花供需形势影响相对有限。后期若纺织市场在旺季支撑下阶段性回暖，将有利于棉价企稳回升。