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部分棉企表示,轮储价格按中国棉花协会发布的“棉花质量差价表”执行,但对于实际收购中棉企如何实现“实质论价”收购,及储备棉竞拍底价的参考意义将拭目以待。收购期间,皮棉的出厂综合成本阶段性超过轮出价的概率较大,因疆内加工能力和资源的严重不配套已非常突出。一些外商和机构认为,从“轮出”的100万吨国储棉组成来看,2011年度储备棉或只有33万吨,2012年度进口转储备的外棉也只有20万吨,由于实行重新公检,二者的竞拍底价明显低于目前仓库、港口保税区现货;2012年度国储棉14200元/吨的轮出起拍价又高于新疆棉现货2128,表明国家有急于去“库存”但又不想打压棉花现货的矛盾心理。山东、河南、江苏等地棉纺企业认为,由于储备棉轮出竞拍底价高于用棉企业的承受上限,新棉上市轮储100万吨棉花的困难相当突出。