李克强总理座谈会传递三大信号

[编辑:Qsj]  [发布时间:2016-04-13 09:04:13]  [中国经济时报]

　　４月１１日，国务院总理李克强主持召开部分省（市）政府主要负责人经济形势座谈会，分析研究当前经济运行情况，并对做好下一步经济工作提出要求。

　　近两年来，每逢重要时间节点，李克强总理都会召开座谈会，听取官员、学者、企业家代表等各界人士对经济形势的看法，研判经济走势，部署重点工作。此次座谈会在一季度宏观经济数据即将公布之际召开，虽是“惯例”，但不难从中捕捉到会议传递出的三大信号：下行压力依然较大，但稳中向好因素增多；调结构的劲不能松；大力释放新的内需潜力。

　　李克强在座谈会上表示，当前经济运行稳中向好因素增多，但下行压力仍然较大，国际环境中新的不稳定不确定因素还在增加，国内实体经济发展面临多重困难，一些领域风险不容忽视，必须直面挑战、顶住压力、夯实基础，发挥好中央和地方两个积极性，为巩固经济稳中向好势头不断蓄能增势。

　　虽然经济下行压力依然较大，但稳中向好因素增多。经济运行中的一些关键指标开始出现积极变化。在座谈会召开的同一天，国家统计局发布的两大重要经济指标给予有力佐证。数据显示，３月份居民消费价格指数（ＣＰＩ）环比下降０．４％，同比上涨２．３％；工业生产者出厂价格指数（ＰＰＩ）环比涨幅自２０１４年１月以来首度转正，环比上涨０．５％，同比降幅连续三个月收窄。这也是近两年来工业数据的首次转正。

　　李克强在今年全国两会期间，答中外记者问时表示，中国经济是困难和希望并存，如果从底盘和大势来看，希望大于困难。

　　调结构的劲不能松。李克强强调，要扩大积极因素，保持经济运行在合理区间，必须持续推进结构性改革，尤其是供给侧结构性改革。

　　如何推进结构性改革？会议给出了“四要”的工作重点。

　　要继续简政。现在各地区各部门简政放权空间依然较大，既要把今年已确定的削减下放审批事项尽快落实到位，又要针对企业、群众期盼自我加压，加快清除那些束缚办事创业手脚的绳索。

　　要推进减税。坚决打赢全面实施“营改增”试点改革攻坚战，切实做到所有行业税负只减不增，特别是使小微企业获得实惠。

　　要实施降费。支持各地从实际出发，在国家统一框架下，阶段性降低“五险一金”。加大清理各种不合理收费力度，减轻企业负担。

　　要激励创新。推动“大众创业、万众创新”蓬勃发展，搭建更多开放平台，提供更优服务，助力新经济成长，壮大新动能力量。

　　而在上述“四要”中，减税降费依然是经济工作的重中之重。今年全国两会上，李克强在记者会上就曾表态称，中央高度重视“五险一金”问题，国务院去年就工伤、失业、生育保险实际上已经下调了它的缴存比例。地方可以根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。

　　李克强表示，目前虽然一些行业市场需求有所好转，但调结构的劲不能松，必须加快改造提升传统动能，淘汰落后产能，消化钢铁、煤炭等过剩产能，安排好在这个过程中一些职工转岗和保障基本生活工作。

　　此次被召集参加座谈会的河北、辽宁都代表了工业和能源的重化工省份。

　　大力释放新的内需潜力。李克强指出，要发挥好我国经济的韧性、潜力和空间，着力扩大内需。中央预算内投资上半年要全部下拨，用好专项建设基金，扩大地方政府性债务置换规模，带动更多社会资金投入，推动新开工项目尽快落地，保持有效投资强度。

　　加大对新型城镇化和农业现代化的支持，发展中西部地区中小城市和小城镇。瞄准新的消费需求，倒逼产品和服务供给改善，释放新的内需潜力。多措并举促进进出口回稳向好。

　　值得注意的是，债务置换是地方政府债务重组的重要步骤，此次座谈会强调未来置换规模应当继续扩大。据估算，２０１４年末时原口径下的地方政府存量债务规模已达２１万亿元，其中地方政府负有偿还责任的债务规模至少达１１万亿元（剩余部分可能将归为企业部门债务），平均利率为６．５％—７％。相比之下，目前３—５年期城投债收益率仅为４．７％左右。因此，如果置换１０万亿元存量债务，每年地方政府利息负担将有望减少３０００亿元。