多部委稳外贸增长细则密集出台

　　财政部10日消息，为鼓励先进设备、重要原材料、关键零部件及元器材进口，促进贸易平衡发展，近日，中央财政拨付2012年进口贴息资金25亿元，比上年增长25%。进口贴息将直接拉动我国进口的增长。据财政部统计，自2008年设立进口贴息资金以来，中央财政已累计拨付该项资金95亿元，带动国家鼓励进口额1113.52亿美元，平均1元人民币拉动近12美元进口。

　　业内人士指出，这一举措无疑是对近期低迷进口的巨大提振。海关数据显示，剔除今年1月春节因素，8月我国进口出现了自2009年10月以来的首个负增长。今年1至8月份，我国进口增速只有5.1%。

　　与此同时，这一举措也是对国务院稳定外贸增长若干意见的进一步落实。今年以来，外贸形势持续严峻，进出口企业处境艰难。业内普遍分析，短期内外需难有起色，进出口增速将维持低位，全年“保十”堪忧。在这样的背景下，国务院办公厅于9月18日正式下发《关于促进外贸增长若干意见》(以下简称《若干意见》)，提出八项稳定外贸增长的举措。

　　之后，多部委稳外贸增长细则密集出台。记者根据公开信息梳理，财政部、国家发改委、海关总署、国家质检总局、商务部等部委均已落实稳外贸增长措施细则。

　　9月18日，财政部和国家发改委联合发布《关于取消和免收进出口环节有关行政事业性收费的通知》称，自2012年10月1日起，取消海关监管手续费。自2012年10月1日起至2012年12月31日，对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。财政部统计数据显示，上述两项举措可减轻外贸企业负担约35亿元。

　　9月27日，全国商务系统促进外贸稳定增长工作会议在重庆召开。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山就贯彻落实《若干意见》进行动员部署。

　　9月28日，海关总署发布16项措施促进外贸稳定增长。其中包括：自10月1日起，一律停止收取进出口货物进口付汇、出口收汇、出口退税报关单证明联打印费、报关单条码费及海关监管手续费等3项费用。据湖北海关测算，此举将为湖北外贸企业减负约300万元。重庆海关称，这将惠及重庆市进出口企业4000余家。

　　国家质检总局于10月1日前公布了免收2012年第四季度法定出入境检验检疫费的具体措施和相关要求。质检总局10日数据显示，十一期间，免收政策共惠及进出口企业5902家，免收金额5449.2万元。

　　中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓对记者表示，近期多部委密集出台细则落实稳定外贸增长若干意见，这些政策出台快、落实快、急迫而且有效。比如说，取消若干进出口环节的海关监管费和检疫费用等，已经从本月1号开始实施，减负效果马上就显现出来。

　　“与2009年更加侧重稳就业的政策方向不同，这次更加关注的是保企业。”宋泓指出，与当年不同，目前外贸企业压缩生产、倒闭、民工返潮的并不多，更多的压力来自利润空间的压缩带来升级的瓶颈。因此，我们看到这次国务院的文件和各部委的举措，核心点是“减轻外贸企业的负担”。

　　而具体到对外贸数据的利好显现，宋泓则表示，会有利于稳定外贸增长，但是不一定能很快地显著地显现，当前外贸的压力更多还是来自外部大环境的持续走弱。“应该说政策的效果会更加着眼于长远的增长，着眼于企业适应力的增强和维持。”

　　据悉，海关总署将于本周六发布9月进出口数据。业内普遍预计，当前外需方面出现了一些可喜迹象，出口订单指数等先行指标有所改善。9月进出口增速有可能相比8月小幅复苏，但总体仍将保持低位增长。在外部环境没有明显转好的情况下，外贸增长尚难以大幅改观。