工信部：将修订中小企业划分标准 突出对最弱群体扶持

　　继国务院上月发布扶持中小企业“国六条”后,工信部总工程师、新闻发言人朱宏任9月3日在中国政府网在线访谈时透露,我国将修订中小企业划分标准,以突出对最弱势中小企业的扶持。另据政府人士透露,随着中博会的临近,这段期间将是国家中小企业惠利政策的密集发布期。

　　减轻中小企负担有四方面措施

　　9月3日，工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任接受中国政府网专访，就“进一步加大扶持力度实现中小企业又好又快发展”进行现场解读并回答网民提问。

　　朱宏任说，减轻中小企业负担的措施主要有：一是全面清理整顿涉企收费重点是行政许可和强制准入的中介服务收费，具有垄断性的经营服务收费。凡未按规定权限和批准的行政事业性收费和政府基金类项目均一律取消；二是严格执行公示制度；三是全面实行企业缴费登记卡制度，设立各级政府中小企业负担举报电话，健全各级政府中小企业负担监督制度，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为；四是严格执行各种税收管理法律法规，不得向中小企业提前征税或者摊派税款。

　　三年内培训100万中小“老板”

　　朱宏任说，将继续大力实施中小企业培训工程，加大财政支持力度，充分发挥行业协会和专业培训机构的作用，广泛开展政策法规、企业管理、市场营销、专业技能、客户服务等各类培训，充分利用网络技术开展远程培训，争取在三年内对100万企业经营管理者实施有效的管理培训。

　　下一步，国家将采取更加有力的措施，引导中小企业不断地进行管理创新，全面提高素质，以质量求生存、以创新求发展，引导和支持中小企业加强管理，支持培育中小企业管理咨询机构，开展管理咨询等各项活动。鼓励中小企业练好内功，降本增效，引导中小企业加强基础管理，强化营销和风险管理，推进管理创新，严格执行安全、环保、质量、卫生、劳动保障及劳动保护等法律法规，诚实守信履行社会责任，使中小企业真正能够获得健康有序的发展。

　　实施100个产业集群示范工程

　　朱宏任说，近年来产业集群已经逐渐成为我国中小企业发展的重要载体，成为促进中小企业发展的重要途径。对于提高专业化分工与协作配套，促进生产要素的有效集聚和优化配置，降低创新和创业成本以及节约社会资源等方面具有重要作用。

　　产业集群在应对国际金融危机中显示了较强的抵御风险能力，是工业化和信息化发展到一定阶段的必然趋势。为了更好地推动产业集群的发展，工业和信息化部做了大量工作，下发了相关文件。提出要在最近实施一百个产业集群的示范工程，着重抓好重点产业集群的示范。

　　下一步工信部将切实贯彻好中央的有关政策进一步引导中小企业集聚发展，突出抓好产业集群发展的战略规划，引导产业集群规范、有序地发展。按照布局合理、特色鲜明、用地节约、生态环保的原则，支持培育一批重点示范产业集群，发挥其带头和示范作用。加强产业集群的环境建设，完善服务功能，特别是完善产业集群集中排污、产品展示和公共研发、质量检测等基础性的建设，完善集群的融资、管理、营销、培训、信息等服务。壮大龙头骨干企业，延长产业链，提升专业化的协作和配套水平，改善产业集聚的条件。特别是加强东部与中西部地区中小企业的合作，积极支持并推动产业有序转移。

　　政府采购给中小企更多机会

　　朱宏任说，财政部与工信部正在制定中小企业政府采购管理办法，在采购政策、采购门槛、采购合同中要充分考虑到中小企业利益，给予更多的机会，同时要加大对政府采购的宣传、培训和服务，让更多的中小企业可以了解并且参与到政府采购中来。

　　小规模纳税人增值税率已下调

　　朱宏任说，为支持中小企业发展，在税收政策方面，去年初实施的新的企业所得税法将企业的法定税率由33％降为25％，并且对符合条件的小型微利企业，按20％的低档税率征收。对国家需要重点扶持的高新技术企业减按15％税率征收；对创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70％在股权持有满两年的当年抵扣该企业投资企业的应纳税所得额。为应对国际金融危机对我国中小企业的冲击，从今年起，国家在全国范围内推行增值税转型改革，允许企业抵扣新购入设备所含的进项税额；将小规模纳税人增值税征收率由6％和4％统一下调至3％；从去年8月起，7次提高出口退税率。

　　中小企发展专项基金增到96亿

　　在财政政策方面，朱宏任说，中央财政设立了科技型中小企业技术创新基金，中小企业发展专项基金，中小企业服务体系专项补助资金等专项资金，从不同的角度和环节对中小企业的发展和创新给予了支持。近年来中央财政安排支持中小企业发展的基金逐年增长，截止到去年年底，中央财政已累计下达支持中小企业发展的专项基金达到208.5亿元，2009年中央财政专项基金在2008年39亿元的基础上增加到96亿元，为减轻企业负担，国务院有关部门于2008年发布了《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》在全国范围内取消和停止征收农业化学物质产品行政保护费等等100项行政事业性收费。这些措施每年可减轻企业和社会的负担190亿元。

　　鼓励境外投资并购收购品牌等

　　朱宏任说，下一步工作，一是支持引导中小企业积极开拓国内市场，加大中小企业专项资金、技术改造资金等支持力度，支持销售渠道稳定、市场占有率高的中小企业加快发展。鼓励符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电汽车的以旧换新。为参加展览展销的中小企业提供财政补助，支持他们参加各类展览展销活动，通过建立中外合作和区域性的有地方特色的中小企业产品技术展示中心等帮助企业宣传展示产品。

　　二是稳定中小企业市场份额，从政府层面会继续务实推动与各国中小企业的市场开拓、技术合作与经贸往来，增强中小企业对外合作、交流和区域间合作，鼓励有条件的中小企业采取多种形式在境外投资、并购，收购品牌、设立贸易性实体和技术研发机构。

　　三是引导中小企业提高自身市场开拓能力。中小企业的自身市场开拓能力在走出去和引进来工作中尤为重要，中小企业需要注重自身的能力建设，加强对市场的分析预测，切实把握市场的机遇。我们也会不断地建立完善中小企业对外交流和开拓市场的公共服务平台，为企业开拓国内外市场提供人力资源培训、信息共享等服务和支持，帮助中小企业不断提高素质。

　　重点支持中小企业技术改造

　　针对国家将加大支持中小企业技术改造的力度的问题，朱宏任说，技术改造问题一直是国家高度关注的问题，特别是针对中小企业的技术改造，一直以来国家出台了不少扶持的政策，在税收政策方面主要有：中小企业固定资产由于技术进步原因需要加速折旧的，可按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧办法。中小企业研究开发费用可以在计算应税所得额时加计扣除，中小企业投资建设属于国家鼓励发展的内外资项目，其进口自用设备以及相关的技术配套件和备件可按规定免征关税和进口环节的增值税。

　　朱宏任说，为了应对金融危机，国家进一步加大了支持中小企业技术改造的力度：一是在落实重点行业调整和振兴规划时，加大了对中小企业相对比较集中的轻工行业、纺织行业、电子行业等等领域的企业技术改造支持；二是要求中央预算内技术改造专项投资和地方政府安排专项资金支持中小企业的技术改造；三是在重点产业振兴和技术改造专项资金中安排资金切块到地方支持工业中小企业围绕提高自主创新能力促进节能减排，提高产品质量，改善安全生产条件等方面开展技术改造。今年的支持重点就是小企业。

　　支持中小企业贷款证券化试点

　　就中小企业发展老大难———“融资难”问题，朱宏任称，中小企业融资难的问题是中小企业在应对金融危机之后反映最为突出的一个问题，政府将采取一系列措施帮助中小企业克服这一难题。

　　具体措施包括：积极推进符合条件的中小企业上市融资，在扩大中小企业板规模基础上加快推出创业板；支持金融机构开展中小企业贷款证券化试点，为中小企业构建多元化的直接融资渠道；规范和促进产权交易市场发展；积极推进中小企业集合发债；建立中小企业创业投资机制，支持不同层次的中小创投公司设立与发展。