出口信保扩容能否扭转外贸困局

　　从2008年的42亿美元到2009年的143亿美元，浙江计划今年实现出口信用保险规模扩容三倍以上。
　　在全国范围内，中国信保公司计划今年实现短期出口信用保险金额840亿美元，信保覆盖率从目前的6%上升至15%，扩容规模也在三倍上。
　　金融危机以来，由于收汇风险剧增，许多外贸企业面临“有订单不敢接”的局面。出口信用保险的非常规扩容，能否扭转这一困局？

　　出口信保进入非常规发展期

　　据了解，到2008年底，浙江省全部参保企业仅有500家，金融危机以来企业参保积极性有所增强，今年一季度新增参保企业200多家，但总体参保率仍然偏低。
　　2008年浙江省800多亿美元一般贸易出口额中，参保出口信用保险的仅为42亿美元，覆盖面不足5%。而发达国家的信保覆盖面至少在10%至15%左右，韩国、日本和法国甚至高达40%。
　　但是今年年内，中国出口信用保险公司浙江分公司计划实现143亿美元的信保规模，信保覆盖率则达到15%左右。
　　也就是说，中国信保浙江分公司今年要完成过去五年业务的总量。这一业务量带来的压力不言而喻：今年前五个月新参保企业已经出现井喷的情况下，其参保规模也仅占今年全年扩容计划的21%。
　　作为国内惟一一家政策性出口信保公司，如何将信保资源迅速转化为规模化的外贸出口生产力，成了一个无法回避但异常艰巨的课题。

　　出口信保味同“鸡肋”？

　　目前，收汇高风险区域正从美国向全球扩散。当前欧盟、日本、英国、澳大利亚、俄罗斯、巴西等国(地区)货币兑美元均出现不同程度的贬值和大幅震荡，进一步加剧了企业收汇风险。
　　根据中国信保浙江分公司提供的数据，今年一季度，欧盟区发生52个报损案，金额达到1055万美元，南美发生31个报损案，金额达到542万美元，欧盟和南美已经取代美国成为当前外贸出口收汇风险最高的地区。
　　但是即便如此，绝大多数民营出口企业对出口信保仍然半信半疑。
　　一些企业反映，中国信保在按地区分配限额时不够灵活，发达国家和地区占据了绝大部分额度，而我国拟重点开拓、风险又比较大的非洲、拉美、东欧等地区的限额十分有限，这也与企业实际需求相背离。
　　金华市进出口公司总经理刘丽君说，一条门槛就把许多企业挡在了门外：企业不能将一个客户的单笔业务拿出来参保，必须拿出该客户的所有业务“一条龙”参保。
　　赔付条款的解释权在承保机构，条款中存在过多的除外责任，损失界定和纠纷处理往往不能令中小企业满意。
　　保费标准仍然超出企业承受范围。据了解，目前浙江省的平均参保费率在0.8%左右，但是单笔参保的费率在1.5%左右，部分高风险国家和地区的保费高达2%以上。虽然2009年浙江省计划为省级参保企业提供一半的费率补贴，但是尽管如此，外贸企业仍然认为参保费率太高。

　　出口信保需先解自身困局

　　中国信保在彻底取消投保门槛的基础上，今年将大幅降低保险费率。与2008年相比，短期型信保费率下调30%，中长期型信保费率下调10%。
　　不过，不少企业认为，在真正与企业需求相适应的险种开发出来之前，政府对费率的补贴和削减没有实际意义。
　　有关专家指出，出口信保的覆盖面与我国外贸业的国际竞争力直接相关，而信保覆盖扩面是否顺利，则直接取决于中国信保这家我国惟一的政策性出口信保公司，与广大外贸企业的对接能否成功。
　　就中国信保而言，能不能拿出真正符合企业需求的保险产品是关键所在，否则，就算企业被强制参保了，也达不到利用信保工具开拓市场的最终目的。
　　就广大企业而言，信保的扩容还受到国内企业自身管理不规范的制约。中国信保浙江分公司副总经理杨忆认为，民营企业的总体水准与一开始就按国际化标准建立的出口信用保险公司之间存在巨大鸿沟。
　　“多年来整体向好的经济环境使得浙江企业成长自一个相对宽松的风险环境，当地绝大部分企业没有经历过危机，风险意识较弱，对信用保险认识不足，需求不旺，甚至有抵触情绪。”杨忆说。
　　与此同时，民营企业目前的内部管理无法与国际化的信用保险规则相匹配。中国信保浙江分公司副总经理杨忆说，该省许多外贸企业甚至不与外商签合同，即使签了合同，也很少在合同中对发生质量纠纷有明确约定，造成的后果是即使参加了信用保险，最后也会因为质量纠纷而给外商以可乘之机，得不到应有的赔偿。