新华社：我国应对金融危机一揽子计划初见成效

　　新华网北京5月24日电 题：在挑战中奋勇前行––我国应对国际金融危机一揽子计划实施评述

　　百年一遇的国际金融危机，犹如世界经济上空的沉沉黑云，滚滚翻卷，不断蔓延。为应对危机，世界各国先后出台了一系列稳定金融、刺激经济的政策。去年11月，中国政府果断决策，迅速出台扩大内需、促进经济增长的十项措施，及时制定完善了一系列保增长、扩内需、调结构的政策，形成了系统完整的促进经济平稳较快增长的一揽子计划。

　　这是扩大内需和稳定外需相结合的一揽子计划，是调整振兴产业和加强科技支撑的一揽子计划，是改革创新和实现新发展的一揽子计划，是改善民生和加强社会保障的一揽子计划。半年来的实践表明，这一揽子计划已初见成效，不但使经济运行出现积极变化，而且进一步提高了经济发展的质量。

　　应对危机、促进增长一揽子计划的实践也清楚地表明：这场金融危机是在经济全球化深入发展、国与国相互依存日益紧密的大背景下发生的，任何国家都不可能独善其身。中国作为一个世界贸易大国，面临着外需不足导致出口不振的很大困难。在这种情况下，中国经济仍然保持良好的发展势头，实属来之不易。但是，我们还必须清醒认识到国际经济形势的复杂性，充分做好应对各种困难局面的准备。

　　扩内需、促外需，稳定经济发展的大局

　　与时间赛跑，与金融危机造成的不利影响赛跑，扩大国内需求，稳定和促进外需，努力保持中国经济平稳较快增长––这是一揽子计划的核心内容。

　　人们注意到，这半年多来，国务院连续召开了33次常务会议，研究讨论了74项议题。其中，31次会议、51项议题与应对国际金融危机直接相关。

　　面对外部需求的急剧萎缩，全面扩大国内需求成为政策的着力点。自去年四季度我国实施积极财政政策和适度宽松的货币政策以来，中央加大了政府公共投资力度。在2008年末增加安排中央政府公共投资1040亿元的基础上，2009年中央政府的公共投资安排9080亿元，增加4857亿元，用于加快保障性住房建设、农村“水电路气房”等民生工程、重大基础设施建设、卫生教育等社会事业建设、节能减排和生态环境建设、自主创新和结构调整、汶川大地震灾后恢复重建等方面。截止到4月30日，2009年中央政府公共投资已累计安排下达5189亿元，执行进度为57%。

　　消费需求是最终需求，以投资促消费是这一揽子计划的重要支点。从拿出巨额财政补贴鼓励家电下乡、农机下乡，到进一步减轻企业和个人税费负担，从积极扩大住房、汽车、农村消费信贷市场，到推进医药卫生体制改革减轻居民医疗负担，从增加农民收入、改善中小学教师待遇，到提高退休人员基本养老金和城乡低保水平，一份份“真金白银”的财政支出，一项项力度空前的举措部署，成为中国应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的利器。

　　为支持家电、汽车摩托车下乡工作，2009年中央财政预算安排250亿元补贴资金。财政部数据表明，农民购买家电下乡产品十分踊跃，全国家电下乡产品销售出现逐月翻番态势。截至4月底，全国家电下乡产品销售突破760万台件。近日，国家又出台鼓励汽车家电“以旧换新”政策措施，中央财政用于将老旧汽车报废更新补贴资金增加到50亿元，同时安排20亿元用于家电“以旧换新”。

　　受政府出台的小排量车购置税减半、汽车振兴规划等扩大汽车消费政策推动，今年以来我国汽车销售创历史新高。中国汽车工业协会统计显示，在一季度全国汽车销售268万辆基础上，4月份国产汽车销售继续攀高，销量超过115万辆，同比增长25%。

　　在扩大内需的同时，努力保住外部需求也是政府一直努力的方向。海关总署今年5月12日发布的数字显示，虽然我国外贸进出口总值前4个月同比下降20%以上，但继3月份进出口实现环比增长后，4月份我国进出口环比再现增长，外贸呈现企稳迹象。

　　我国从2009年起全面实施增值税转型改革，企业因此一年可减负1200亿元。据测算，大规模的结构性减税政策，一年可减轻企业和居民负担约5000亿元。

　　国家信息中心首席经济师范剑平说，通过着力调整内需和外需结构，我国将加快形成以内需为主和积极利用外需共同拉动经济增长的格局，使经济向更加均衡的发展方式转变。

　　解近忧，谋远虑，在一揽子计划推动下，今年一季度以来，我国经济运行显现出积极变化：

　　调结构、重创新，培育经济发展的持续动力

　　面对国际金融危机的冲击，中国“危”中寻“机”，努力抢抓机遇为今后长远发展夯实基础。这半年来，加快结构调整，优化产业布局，推进自主创新，成为中国一揽子计划的主攻方向。

　　在4万亿元的投资计划中，投向自主创新和结构调整的