提高出口退税率重申我国“绝不放松出口”决心

　　从4月开始，纺织品服装、电子信息和钢铁、石化等3800多种商品将提高出口退税率，这是从2008年下半年针对外需回落重启上调出口退税率以来第6次调整。国务院总理温家宝在2009年政府工作报告中提出的“绝不能放松出口”的决心得以重申。

　　此次提高出口退税率直接诱因是当前外贸数据大幅下滑。从2008年11月份以来我国外贸进出口出现负增长：11月份同比下降9%，12月份下降11%，进入2009年以来每月同比降幅更是超过20%，其中2月份出口更是下降25.7%。

　　事实上由外部环境恶化所引发外需下降似乎仍然没有见底迹象。“未来形势可能更加严峻，可能是我们没办法预料到的。”商务部政策研究室副主任王子先认为，现在金融危机并没有见底，所以实体经济更严峻局面还没有到来。海关总署预计，受外需萎缩影响，2009年我国进出口增速可能下滑至5%以下，大大低于2008年18%的增速。

　　对于1个拥有13亿人口的国家而言，就业的重要性不言而喻，目前出口大幅下滑意味着我国将失去众多劳动岗位。在这样的形势下温家宝总理在2009年政府工作报告中提出，努力保持对外贸易稳定增长，“我们强调扩大内需，绝不能放松出口。”

　　虽然在此次出口退税率调整中，纺织品出口退税率由于财政压力增大等原因没有达到先前业界预期“一步到位”的17%，但是2009年2次上调出口退税率的举动，却透露出国家正随着形势变化，进一步制定和出台支持出口发展政策的信号。

　　不过国家并没有放弃出口退税这项重要的出口刺激手段。专家指出，国家为再次上调出口退税率预留一定空间，如果一下子退税力度太大，可能会导致市场价格快速下跌，结果反而适得其反。“逐步提高商品退税率有助于稳步恢复我国产品在国际市场的份额。”

　　在颇为敏感的汇率问题上，稳定成为业内共识。中央财经领导小组办公室经贸局局长张松涛认为，从2008年5月以来人民币对美元汇率基本上是稳定的，这可以给企业家1个好的预期，大家就敢签合同、敢做生意，“恐怕这个政策还要继续保持下去”。

　　当然国家促进出口政策并不仅限于出口退税和人民币汇率。“当前重要的有2个方面，一是进一步完善贸易融资政策，二是继续加强国际合作，创造1个好的外部环境。”商务部新闻发言人姚坚引用部长陈德铭的话说，目前所有的政策都是“逗号”而不是“句号”。

　　目前资金困难已经成为出口回暖的重大障碍。“库存商品价格大跌，加上年底财务结算、缴纳所得税、发放奖金分红，企业资金大笔往外流，可是该来的钱又进不来，2009年2-9月恐怕会是企业资金最紧张的时期。”浙江国际贸易集团副总经理任海津说。

　　姚坚认为，虽然1月份信贷数据增长较快，但是信贷政策如何更好地惠及中小企业，从企业调查和反映情况来看还是有不尽如人意的地方。他表示，商务部将会同中央级金融机构，包括进出口银行、国家开发银行、中国出口信用保险公司和几大商业银行，推进贸易融资政策的出台，加强对中小企业在出口融资、出口信用保险和出口资金担保等方面的支持。

　　除推动融资问题外，作为对出口更直接、更长远的帮助，全球经济较快回升和反对贸易保护主义也成为国家促进外贸工作的重点。正在伦敦召开的Ｇ２０峰会上，我国就把提振市场和民众信心、推动各国出台经济刺激计划、反对贸易保护主义纳入“五点期待”之中。

　　此外各地政府也正进一步改善政府服务，提高通关便利化水平，加快进出口商品检验检疫等，目前广东、江苏、浙江这些沿海地区已经出台若干贸易便利化措施。同时商务部等部门还将完善贸易促进政策，包括境内外展会和贸易投资促进团组的出访，同时调动各省市及中介组织、商会协会的作用，形成全社会支持出口发展的环境。