3月税收继续负增长

　　数据牵动神经。3月份，全国税收收入持续负增长，与去年同期相比降幅达2.1%，完成了4200亿元，这是税收收入连续6个月负增长。

　　税收收入的增减与经济形势有着紧密的联系，也反映着当前宏观微观经济形势，CPI、PPI以及企业利润下降、甚至出现停产的现象都直接影响着税收收入。

　　4月9日出炉的这个税收收入统计数据，包含了税收总收入、增减变化以及各税种增减情况。这份报告已经送达国家统计局，“下周国务院将讨论一季度各项经济数据，包括税收”一位知情者告诉本报。

　　本报了解，上周五，国税总局就已经出炉的统计数据召开内部会议分析和预测目前的税收情况，但会议并未形成明确的结论。“何时能走出负增长的轨道我们还无法预测”，一位税务系统官员说。

　　继续负增长

　　根据本报了解到的数据，今年前三个月税收收入分别为5900亿、4100亿和4200亿。其中1月份的税收收入同比降幅达到16.7%，降幅创纪录。

　　而去年1月份，税收收入增幅曾达到了43.9%，一正一负两者之差达到了60%以上。通常每年1月份税收收入不论总量还是增幅都比较高，但2009年以下降16.7%开年，让财政部和国税总局有些出乎意料。

　　“3月收入比2月份好一点点，但今年2月份有春节假期这个因素，只有18天的工作日，从这点看，实际上不能说比2月份好”，一位分析人士说。

　　事实上，经济增速放缓、企业效益下滑和外贸进口大幅减速，导致流转税、所得税、进口环节税等主体税种大幅减收。“如果CPI和PPI双降，那么也说明所得税、增值税等大税种也好不到哪里去”中国人民大学教授安体富说。

　　今年1-2月累计看，国内增值税同比下降3.2%，营业税同比下降5.1%，企业所得税下降21.6%，进口货物增值税、消费税同比下降15.7%，关税下降18.8%，证券交易印花税同比下降90%，车辆购置税同比下降6%，出口退税同比增长39.8%，相应减少财政收入。

　　只有国内消费税同比增长24.5%，这是因为成品油税费改革，把成品油消费税税额大幅提高，以取代过去的养路费等收费的原因，剔除这一因素，国内消费税实际增长只有0.6%。

　　拐点难测

　　中国税收收入从去年8月开始其连续下降的轨道，到10月份开始出现负增长。到12月份降幅已经达到11.9%，2008年被形容为“前高后低”。

　　而针对目前的情况，一位学者认为，“经济增长放缓，企业效益下滑，同时随着减税政策的深入落实，税收收入必定要负增长”。其之所以被关注，概因与其持续的时间与中国经济走势密切相关。

　　目前财政部和国税总局主要工作是落实从去年底到今年初发布的各项税收政策“这些政策全部都是减税免税政策，所谓的落实就是继续减少税收收入”，一位税务系统官员说。

　　财政部预计，2009年因为各项税收优惠政策财政将减收5000亿元，仅在前两个月，因为政策减收达700亿之多。

　　对于2009年的税收形势，很多学者认为应该是“前低后高”，因为从去年底开始的积极财政政策将陆续有众多项目投入，这无疑会增加税收收入。

　　一位税务系统官员对本报说，会有影响，但这些项目都有个过程，有的建设很多年才产生税收，影响不会那么快也不会那么集中。

　　国税总局近日也召开司局长会议进行讨论，4万亿的投资何时对税收产生明显影响，税收收入什么时候能正增长，甚至是否能完成全年预算任务？

　　但讨论并没有结果，很多项目跨年度、跨地区，建设周期也不同，何时能体现到税收上税务部门无法预测。“如果我们能算出这些，我们也就能算出全年，压力就没那么大了”一位税务系统官员说。

　　不过中国人民大学教授安体富说，4万亿投资计划落实下去，最先提振的应该是营业税，因为投资项目大多为基建项目，只要开工，营业税就产生了，所以营业税会比较早的出现转机。例如一条公路项目从开始挖土就产生了营业税。

　　而那些工业生产企业的税收则要复杂得多。一个大型的工业企业开始投入建设，但其增值税和所得税的产生时间可能在一年后甚至几年后。只有生产出产品才会缴纳增值税，只有产生了利润才会缴纳企业所得税，这不是税务部门能预测的。

　　企业税收基本上都是延迟一个月甚至一个季度去申报，从这点来看，预测今后的税收收入的确存在太多不可确定因素。

　　压力

　　按照今年的预算安排，2009年全国税收收入58673.33亿元，增长8.2%，现在这一预算任务对税务部门来说却是个未知的答案。“去年虽然下半年税收一直在下降，但至少大家知道完成预算没问题，但今年不论是哪个部