贸易保护没有赢家
保护。但是,这与我们现在所说的新贸易保护或者进攻性的贸易保护不同,新贸易保护是发达国家在保护那些比较有优势的、在国际上有竞争力的产业,实际上保护的是国际市场的那部分利益。对于这种新贸易保护或进攻性的贸易保护,我们应该慎重对待,因为它是违反世贸组织规则的。
《新财经》:那么,美国这次提出的“购买美国货”条款是不是属于进攻性的贸易保护? 白树强:我认为应该属于进攻性的,我们叫做新贸易保护。它的实质就在于转嫁矛盾,转嫁美国国内的压力,然后把这种矛盾国际化。美国国会受到经济不景气、失业率上升等问题的压力,在这个时候,美国希望在国际上找一个对手,把所谓的情绪释放到外面去,而不是在国内形成政治压力。 从这个意义上来说,它与世贸组织规则允许下的、对发展中国家的一些保护措施的性质是不一样的,是把国内矛盾国际化,会造成更大的危害。 《新财经》:一些国家之所以采取贸易保护措施,是不是都有这样的想法,我先把自己国家的事情做好了,整个世界就好了? 宋泓:道理是这样。但对于一些大的国家和地区来讲,比如美国、欧盟,也包括中国,这些大国要有大国的责任,大国的责任肯定大于小国。所以,对于大国来说,要有超越本国利益的国际责任。中国政府的态度就很明确,我们把自己的事情做好,从国际的角度,也对自己有很多期待。像美国现在的做法,它的贸易保护主义在世界上起了一个很坏的作用,它的影响也很大。 《新财经》:对于贸易保护,是不是可以通过世贸组织来解决? 白树强:是的。很多问题还得通过世贸组织去解决,但不是所有的问题都可以通过世贸组织解决。在金融危机这样的大背景下,世界各国都采取了一些措施,但一些国家采取情绪化的措施是解决不了问题的。比如意大利人提出要吃意大利鸡,这样做不但解决不了问题,还可能掀起所谓的民族情绪。对于很多国家制定的苛刻的技术标准或环保标准,其实是世贸组织近年来一直反对的,世贸组织对于标准问题的态度就是不管。比如,如果中国说我们国家的生活水平就是这样,我们的奶粉里就是含三聚氰胺,我们不怕喝这些东西。对于这些具体的问题,世贸组织是不干涉的。世贸组织只强调歧视,比如,我们进口汽车要求达到欧5标准,国内却允许黄标车行驶,这是不行的。也就是说,你对别人严格,你对自己也要严格,一个国家不能对内一个标准,对外又是一个标准。 中国应站在大国立场反对贸易保护 《新财经》:前不久,国家主席胡锦涛访问欧洲期间,组织了一个企业采购团去海外大规模进口设备、商品和技术,这实际上是向世界表达了中国的态度。这样做会不会也得到其他国家的回应? 宋泓:其实,这很难成为讨价还价的筹码。这样做,是在表明中国在金融危机下的一种姿态,希望中国能为全球经济恢复做出一些贡献,也是中国在全球发挥积极作用的一种形式。尽管不一定能获得对方类似的采购,但也可能使这些国家对中国的一些限制或不利措施谨慎出台。 《新财经》:面对贸易保护主义的抬头,中国如何以全球的角度来规避贸易保护? 白树强:世界贸易组织是以规则为基础的,中国是世贸组织成员,我们首先应该遵守加入世贸组织的承诺。其实,贸易成员国之间存在争端是正常现象,我们应该通过多边贸易体制,通过多边的渠道去解决问题,而不是采取单边的保护措施,这是世贸组织不提倡的。中国不能陷入这个旋涡,不能因为全球出现了贸易保护主义风潮,我们自己也乱了阵脚。我们不能改变改革开放的基本路线,来反倾销,这样会成为人家打击的目标国。更不能采取比较极端的或情绪化的措施,如果再次打起贸易战,就会造成最坏的结果。 我们应该从政府做起,无论从民间还是从学界,都应该发出反对的声音:贸易保护不是解决金融危机的好办法,这条路只能越走越黑。我们应该通过世界各国的共同努力来解决当前面临的问题,而不是参与贸易战。 宋泓:中国应该从大国的角度首先防止贸易保护主义,促使大国之间的合作,只有在国际合作下才有有效的解决方案。即将在今年4月召开的二十国集团会议上,要推动各个国家能够形成一个强有力的机制来防止贸易保护主义泛滥。另外,要促使新一轮多哈回合谈判尽快启动和完成,这也是一个很重要的方面。在这样一个困难时期,如果新一轮谈判能够完成的话,至少给大家一种信心,对于多边开放和自由贸易开放都是一个促进。 除了多边的这些渠道外,还有一些双边的或区域的安排也很重要。比如中国在亚洲,在亚太经合组织(APEC)里应该促使更多的国家,也就是二十国集团之外的国家采取类似的行动。但最重要的还是与一些发达国家、贸易大国之间,像中美、中欧、中印、中国与巴西、墨西哥这些国家之间形成双边的共识,或者通过协商来防止相互之间的贸易限制。 《新财经》:从中国自身来讲,我们是不是也应该采取一些具体的措施,来防止贸易保护?比如取消一些对外资的优惠政策等 |