工信部部长李毅中就进一步促进中小企业发展答记者问

　（六）记者：在引导中小企业提高市场竞争能力、积极开拓国内外市场方面，国家采取了哪些措施？下一步有何打算？
　　答：首先，为营造良好的中小企业国际经贸合作环境，加强了与有关国家和国际组织在中小企业领域的合作与交流，建立了政府间中小企业定期政策磋商机制，签署了相关合作协议。其次，出台一些具体政策帮助中小企业开拓国际市场。主要政策有：一是设立中小企业国际市场开拓资金，支持中小企业境外办展、国际认证、宣传推介等。对于面向出口型企业的公共服务平台、共性技术研发，中央财政也给予一定的资金支持。二是为中小企业搭建“合作、交流、展示、交易”平台。今年9月，广东省人民政府与我部等七部一省举办的第六届中国国际中小企业博览会暨中国西班牙中小企业博览会取得了丰硕的成果。博览会期间，促成合作项目961个，合作金额1239.8亿元。共有25.5万人次参展参会。三是支持中小企业稳定国内外市场。如：多次提高出口退税率，帮助相关产品中小企业提高市场竞争力；利用中小企业发展专项资金，支持中小企业加强与大企业的协作配套，建立稳定的供销渠道；支持外向型中小企业进行适应性改造，适度转向国内市场。四是通过实物交付的对外援助以及物资赠送等，带动相关国产优质产品“走出去”。
　　下一步工作，一是支持引导中小企业积极开拓国内市场。支持销售渠道稳定、市场占有率较高的企业加快发展。鼓励符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车的以旧换新等。二是稳定中小企业国际市场份额。充分发挥中小企业国际市场开拓资金与出口信用保险的作用，支持中小企业稳定外需市场。三是加大政府采购支持中小企业的力度。研究制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。
　　（七）记者：当前中小企业生产经营困难，一些企业停产减产，企业裁员减员现象增多。请问，36号文件提出了哪些具体政策支持中小企业特别是困难中小企业稳定就业岗位？
　　答：去年以来，国家为应对金融危机给中小企业造成的困难，已经出台了一些稳定就业岗位的政策措施。如：去年2月，国务院印发的《关于做好促进就业工作的通知》规定，对于吸纳困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的中小企业，在相应期限内给予基本养老保险补贴、基本医疗补贴、失业保险补贴。去年底，人力资源社会保障部、财政部、税务总局下发《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，规定对受金融危机影响较大的困难中小企业，可按国家有关政策，阶段性缓缴社会保险费或降低社会保险费费率，并按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗培训补贴等。

　　考虑到金融危机对实体经济影响在短期内难以根本消除，36号文件将困难中小企业阶段性缓缴社会保险费或降低费率的政策执行期，由原定的2009年底延长至2010年底。36号文件还规定，中小企业可与职工就工资、工时、劳动定额进行协商，可向当地人力资源社会保障部门申请实行综合计算工时和不定时工作制。

　　（八）记者：国家将从哪些方面进一步改善对中小企业的服务，具体措施有哪些？　　
　　答：近年来，各级政府推动服务体系建设，改善对中小企业的服务，取得了积极成效。有29个省（区、市）设立了省级中小企业服务机构，近一半的省市建立了省市县三级中小企业服务队伍；服务已涵盖技术、市场、资金、管理、信息等方面。但总的看，我国中小企业服务体系建设还是比较滞后、中小企业使用外部服务比例仍较低。为此，将从四个方面入手，加强和改善对中小企业的服务。一是加强统筹规划。制定《中小企业服务体系建设专项规划》，加强规划指导和措施保障。二是培育综合服务机构。发挥其区域政策咨询、服务导航等窗口服务功能，带动社会服务资源为中小企业服务。三是完善服务网络和服务设施。继续推动建设一批中小企业公共服务平台和小企业创业基地，完善中小企业信息服务网络。四是完善政策扶持机制。通过资格认定、业务委托和财政补助等方式，支持和引导服务机构加强和改善对中小企业的服务。
　　（九）记者：企业管理水平是影响中小企业健康发展的重要因素。为此，36号文件提出，要引导中小企业不断提高经营管理水平，请问，国家将采取哪些措施？

　　答：企业管理水平很大程度上决定了一个企业的市场竞争力。引导和支持中小企业加强管理是我们促进中小企业发展的一项重要工作，也是应对金融危机的重要措施。这方面，36号文件提出了3条政策意见。一是支持专业管理咨询机构开展中小企业管理咨询活动，引导中小企业借用“外脑”提高经营管理水平。二是大力开展对中小企业各类人员的培训，提出了3年对100万家成长型中小企业的经营管理者实施全面培训的工作目标。三是实施中小企业信息化推进工程，推进重点区域、重点行业中小企业信息化试点，引导中小企业利用信息技术提高研发、管理、制造和服务水平。
　　（十）记者：工业和信息化部如何做好36号文件的贯彻落实？　
　　答：工业和信息化部负责牵头支持中小企业发展的工作，深感责任重大。36号文件关键是要宣传好、贯彻好、落实好。一是要做好36号文件的宣传讲解。充分利用报纸、电视、网站等新闻媒体，宣传和介绍36号文件主要内容，扩大文件的政策影响力，帮助中小企业和有关方面全面了解文件内容。二是在国务院促进中小企业发展工作领导小组的组织指导下，协调配合有关部门落实36号文件工作分工。36号文件明确了近期16项主要工作的分工。其中，我部主要牵头的8项，参与牵头的4项，配合其它部门的4项。以上工作，由我部牵头的，我们将与有关部门加强沟通，抓好工作落实；我部参与的工作，我们也要积极配合牵头部门，主动做好配合工作。三是希望地方政府结合本地实际，制定贯彻落实36号文件的具体办法，工业和信息化部及时总结交流各地区好的做法和经验。也希望广大中小企业在外部环境改善的同时，更要加强管理，苦练内功，依靠广大员工共同努力，克服困难，自强不息，不断增强生存能力和市场竞争力。