中小企业扶持政策拟8月出台

　　关注融资难

　　周德文参与了中小企业扶持政策的征求意见工作，他告诉记者，国家解决融资难的措施有很多，但没有很好地贯彻下去，原因是各大金融机构为了保证各自利益层层限制门槛，只向大企业敞开大门，导致中小企业根本无法贷款。

　　因此，周德文建议：“银行应该有一个明确的、刚性的执行计划。”比如为了加强有效信贷，有必要设立一个中小企业贷款专营机构，规定一年对中小企业的贷款金额最低限度，取消中小企业贷款的部分限制条款，才能保证新政下中小企业解决融资难的问题。

　　周德文介绍：“《中华人民共和国中小企业促进法》明确规定，各级财政都要建立地方中小企业发展基金，但过去各地政府都没有去执行。”据了解，即将出台的中小企业扶持新政将规定县以上政府都必须要建立中小企业发展基金。

　　中国中小企业协会在一份报告中提议，国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行要切实加强完善各自设立的中小企业专营机构建设，单独下达信贷规模，单独进行财务核算，单独制定奖惩标准，单独进行考核和奖惩。中小企业协会还在该报告中建言大力支持中小银行的发展，可以考虑成立国家中小企业银行，市场化运营，财政上适当给予一些政策性支持。

　　央行也在研究制定支持中小企业的相关政策。郭庆平在调研中提出，当前要继续贯彻落实适度宽松的货币政策，引导金融机构转变经营战略，调整信贷结构，合理增加对中小企业的信贷投放，确保对中小企业贷款增速不低于全部贷款平均增速。

　　由于国内多层次资本市场体系发育不够健全，中小企业缺乏直接融资途径，中小企业能够通过证券、债券、私募股权投资等方式解决融资的企业寥寥无几。郭庆平表示，要拓宽融资渠道，鼓励开展股权融资、股权出资和小额贷款公司贷款业务，推动中小企业进入资本市场直接融资，加快中小企业集合债发行步伐，扩大集合债发行规模。

　　另悉，全国工商联正在起草文件上书国务院，建议大银行要加大小企业信贷力度，明确小企业信贷规模比例，降低金融机构小企业信贷业务的营业税或所得税，提高小企业的信贷利率浮动范围，扩大小企业信贷贴息的财政支持等。

　　理顺管理体制

　　有关全国中小企业基本情况的统计数据不统一、不规范、不完整，也影响到国家全面把握中小企业发展状况。据中小企业协会反映，国家统计局、工商局、商务部、人民银行、科技部等多个部门，统计口径不统一，这些部门目前提供的数据都只能反映一部分情况，合到一起也无法形成一套全面、完整的数据，无法全面客观准确地反映出中小企业的实际情况。

　　按照《统计上大中小型企业划分办法(暂行)》和《中小企业标准暂行规定》，我国企业数量结构特点是大型企业极少，中型企业不多，小企业占绝大多数。总体来看，全国各类大型企业不到1万家，占全国企业的不足0.1%；中型企业不到10万家，占近1%；其余99%均为小企业。本报记者获悉，国家统计局日前表示，今年会加强完善中小企业统计工作。

　　此外，中小企业管理体制也亟待理顺和加强。“经过几次政府机构改革，涉及中小企业管理的部门主要包括工信部中小企业司、农业部乡镇企业局、国家工商管理总局个体私营经济监督管理司等等，这些部门管理中小企业的出发点和角度各不相同，有区隔，有重叠，也有空白。”李子彬说。

　　据李子彬介绍，在新一轮机构改革中，一些省、市成立了经济信息委或者工业信息委，原来的中小企业局降格为委内的处级单位，地方中小企业主管部门的行政级别和调控手段存在弱化的现象。

　　中小企业协会建议，国家建立中小企业管理体系的高层协调机制，设立国务院直属的中小企业管理局，或者依靠某一大部委，成立副部级的二级局。此外，各省、市地方政府相应也要理顺本地区的中小企业管理体系。