山东省服装产业调整振兴意见（2009/11年）

　　服装产业是纺织工业的重要延伸，也是现阶段国际竞争优势较为明显的产业，在吸纳社会就业、出口创汇、繁荣市场等方面发挥着重要作用。加入世贸组织以来，我省服装工业在国际和国内两个市场的拉动下，主要经济指标均保持了平稳增长。产业结构逐步完善，经济效益和运行质量不断提升。当前，受国际金融危机的影响，我省服装工业正面临生产增速减缓、主要经济指标下滑、资金紧缺、投资下降等严峻形势。为积极应对当前形势，振兴我省服装工业，特制定本意见。
　　一、现状及面临形势
　　（一）现状。2008年，我省规模以上服装企业达到1471户，产量26.04亿件，同比增长4.64%;完成工业增加值306.55亿元，同比增长19.86%;实现销售收入1120.77亿元，同比增长25.02%;利税109.94亿元，同比增长18.77%。出口创汇由“十五”初期的27.2亿美元增加到2008年的77.35亿美元，年均增长13.92%，居全国第五位。其中即发、鲁泰、绮丽等企业集团出口创汇均超过1亿美元。在历年全国服装行业百强企业排名中，我省一直有10家以上企业入选，最多时达17家。目前，全行业拥有中国名牌12个、中国驰名商标8个、山东名牌43个、山东著名商标51个，拥有即墨针织服装名城、诸城和郯城男装名城及海阳毛衫名城等4个国家级服装名城。全行业规模以上企业30%左右的技术装备已接近或达到国际水平，其中70%以上的专用设备达到国际先进水平。
　　但是，在当前国际金融危机的影响下，我省服装行业发展存在的一些深层次矛盾也明显暴露出来。主要表现在：一是产业结构不合理，高新技术产品比重低。自主品牌、高附加值出口产品比重低，出口市场多元化有待进一步完善;我省中西部地区的服装产业发展滞后。二是自主创新能力薄弱。目前，行业研发投入强度仅为0.5%左右，与发达国家2%左右的平均水平差距很大，阻碍了行业产品创新能力、核心竞争力的提升。三是自主品牌建设和营销网络建设滞后。我省自主品牌的成长尚处于起步阶段，国内高档服装市场大多被国外品牌占据，产品出口以贴牌加工为主，营销渠道开拓能力和推介意识及市场控制力不足。四是综合能力和产业集群建设与南方先进省市相比差距大。2007年全国服装规模以上企业产量达201亿件，其中广东49亿件、浙江40亿件、江苏33亿件、山东25亿件;出口创汇全国1150亿美元，其中广东339亿美元、浙江185亿美元、江苏149亿美元、上海113亿美元、山东69亿美元。目前全国共有35个服装产业特色名城，其中福建、江苏各8个，浙江6个，广东5个，而山东仅有2个。
　　（二）面临的形势。当前，金融危机正严重冲击全球经济，从国际市场看，在一定时期内，我省将面临外部需求显著减少、国际竞争日趋激烈、贸易保护主义进一步加剧的巨大压力。国际市场的变化还将会冲击国内市场，造成产品积压，价格下降，竞争激烈。严峻的国内外市场形势将使服装行业面临较高下行风险。一是国际市场需求疲软，出口增速下滑。占我省纺织服装行业出口56%的美、欧、日市场消费增长乏力，使我省纺织服装业出口受阻，2008年我省服装出口77.35亿美元，同比增长11.5%，增幅回落0.9个百分点。二是亏损额加大，库存增加，利润率下降。2008年，我省规模以上服装行业亏损面9.99%，增加1.51个百分点，亏损额同比增加61.75%;库存同比增加21.20%;应收账款同比增加68.56%。全省服装制造企业实现销售收入1120.8亿元，同比增长25.05%，增幅同比回落8.23个百分点;实现利税109.9亿元，同比增长18.77%，增幅下降20.75个百分点。其中，利润总额增幅27.61%，增幅同比回落3.6个百分点;销售利润率为6.01%。部分地区1/3左右的规模以下企业处于停产半停产状态。三是银根紧缩，企业融资困难。我省服装行业中绝大部分为中小企业，行业平均利润低，贷款难度大，其中80%企业出现流动资金不足，经营困难，部分企业无法正常生产经营。
　　但也应该看到，我省服装产业基础比较牢固，在国内外市场基本面尚没有发生根本变化的情况下，根据国家和省里的一系列政策措施，积极采取切实有效办法，完全有可能扭转行业目前的困难局面，并为进一步推进产业调整升级、实现产业振兴奠定基础。
　　二、指导思想、目标和原则
　　（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，推进信息化和工业化融合，加大和优化技术改造投入，加快采用先进适用技术改造提升传统产业，加大产业集群建设力度，培育驰名商标和名牌产品，提升企业技术装备水平、产品质量水平和节能减排水平，促进工业结构优化升级，努力构建以高新技术产业为先导，特色产业优势突出，科技含量高、经济效益好、人力资源得到充分发挥、市场竞争力和可持续发展能力强的现代工业体系。