《国家风险分析报告》2014版——墨西哥

　　国家风险参考评级：6（6/9）级

　　国家风险展望：正面

　　◆政治风险

　　2014年，培尼亚政府大力推进结构改革，在教育、电信、财政和能源等领域取得重大进展，为国家长期稳定发展奠定了良好基础。但执政党和在野党围绕结构改革也在进行着激烈的政治博弈。此外，墨西哥公共安全形势仍旧严峻，社会贫富分化加剧。墨西哥复杂的国内政治斗争、社会矛盾构成了近期主要政治风险因素。

　　培尼亚政府对外政策目标是提升墨西哥在全球舞台上的地位，以美墨关系为核心，推进多元化外交。墨西哥政府始终将经济和贸易合作作为美墨关系的核心和首要问题，不断深化与美国的全面战略合作伙伴关系。此外，为进一步推进经贸关系多元化战略，墨西哥还与亚太地区国家保持长期友好关系，除与中国建立全面战略伙伴关系以外，还与日本、印尼等国签订了双边自由贸易协定。

　　◆商贸环境

　　墨西哥实施联邦和地方政府两级课税制度。联邦政府征收所得税、增值税、关税、财产税等。此外，联邦税收中还包括一些针对矿产资源和特殊商品及服务征收的税，如酒精饮料税、烟草税、汽油税和电信服务税等。

　　该国现行的《外国投资法》规定，外国公司在墨西哥投资的准入方式灵活多样：入股墨西哥公司成为墨西哥公司合伙人；购买墨西哥公司的固定资产；建立新生产线或设立分公司、代表处等；扩大设立已有的组织结构。

　　墨西哥劳动力资源充足，本国1.2亿人口中有一半以上不到29岁，因此该国至少一直到2028年都将拥有充裕的劳动力。此外，该国工资水平较低，这使得墨西哥制成品的发展突飞猛进。根据世界经济论坛发布的基础设施建设报告，墨西哥在144个受调查国家中仅排第68位，相比其生产力水平落后了15位。

　　从税收体系、投资便利性、基础设施和行政效率4个指标来看，在墨西哥推动结构改革和大举吸引FDI的背景下，商业环境得到一定改善。培尼亚政府签署的能源改革法案等举措都反映出墨西哥着力改善商业环境、积极吸引外资、促进国内经济发展的决心。所以墨西哥2014年的商业环境风险展望为正面。

　　◆经济风险

　　国际金融危机年以来，墨西哥经济持续低迷，总体表现不佳，2013年全年增长率只有1.3%。原因主要是由于主要贸易伙伴——美国对墨西哥出口产品需求下降，外部市场疲软，墨西哥出口增速明显下滑；政府实行紧缩公共支出政策导致基础设施部门的投资严重缩减，建筑业部门遭遇严重危机。以上因素是墨西哥经济风险的主要来源，对墨西哥未来经济的稳定性构成一定威胁。但随着全球经济温和复苏，2014年墨西哥经济形势有望好转。

　　2014年，墨西哥外部经济环境好转，国内外需求恢复，劳工、电信、财政、金融和能源部门结构改革措施逐步实施，有利于经济复苏。联邦政府将扩大预算支出，推出一系列促进经济社会发展的新规划，为经济复苏提供良好条件。如2014年4月，政府提出将在任内投资超过3000亿美元用以改善交通通信等领域的基础设施建设。

　　2013年10月，墨西哥政府颁布了新的财政改革法案。该法案旨在将仅占2014年GDP总量1%的新增税收额提高到2018年的3%，这样的增幅在经合组织各成员国中是最低的。

　　长期以来，中国是墨西哥第四大出口目的地和第二大进口来源地。据墨西哥经济秘书处统计，2013年，墨西哥与中国的双边贸易额为677.9亿美元，增长8.2%。矿产品、运输设备和机电产品是墨西哥对中国出口的前三大类商品，2013年占墨西哥自中国进口总额的67%。但中国和墨西哥贸易存在较大的不平衡问题，中国已经成为墨西哥的第一大贸易逆差来源国。

　　◆政策建议

　　在墨西哥2015年议会中期选举中，在野的民主革命党和国家行动党能否占据议会多数席位是培尼亚政府可否继续推行政府结构改革特别是财政改革的关键因素，对墨西哥长期社会稳定和经济发展具有重大影响。

　　墨西哥政府2013年通过了一系列结构改革法案，为长远社会发展和经济增长奠定了体制基础。墨西哥着力加大基础设施建设，更多吸引外国直接投资，解决公共安全问题以及扩大制造业市场规模。这在将来势必会推动墨西哥经济增长，但前提是政府打击贪腐和加强透明度的措施要落到实处。