孟加拉国成衣业面临改革的十字路口

　　孟加拉国自从拉纳大楼倒塌，1100多名成衣工人死亡的事件发生后，欧美几家主要成衣购买商纷纷表示将停止从孟加拉国进口成衣，国际主要工会和人权组织也纷纷向孟加拉国政府施压，表示必须采取措施改善成衣业工人的生产环境，保障工人的基本收入和人身安全。6月26日美国奥巴马政府暂停对孟加拉国的普惠制待遇，以期能引发孟加拉国政府足够的重视。孟加拉国成衣业面临改革的十字路口。

　　孟加拉国目前是全球第二大成衣出口国，在全球成衣市场所占份额为4.8%。2012-2013财年，孟加拉国外贸出口总额270.2亿美元，其中成衣业出口额215.2亿美元，占总出口额的79.63%。孟加拉国成衣业主要出口对象是欧美地区的大型采购商和品牌服装机构。如果让这些购买商失去信心，孟加拉国的成衣业将陷入困境。

　　目前孟加拉国有成衣厂5400多家，从业人员超过360万人。在成衣厂数量上远远超过越南、印尼等国，在成衣产量上占有巨大优势。制衣工人的工资最低仅为每小时0.2美元，为中国制衣工人工资的1/5。尽管竞争优势明显，但工厂安全、劳工权益等问题却成为孟加拉国成衣业发展的硬伤。2000-2013年，超过1.5万名工人死于工厂事故，其中2/3的事故为火灾。由于欧美成衣采购商压价和成衣厂之间激烈的价格竞争，孟加拉国成衣业利润率极低，从而进一步恶化工人的生产条件。有分析家指出，孟加拉国成衣制造业应在保障工人安全和权益的前提下，努力加强品牌建设和工人培训，提升产品附加值，以推动该行业健康稳步发展。

　　就在美国宣布暂停对孟的普惠制待遇后不久，7月8日欧盟贸易代表德古特、孟加拉国外长莫尼和国际劳工组织总干事莱德，在日内瓦共同发布《全球可持续发展契约》。该契约内容涵盖孟加拉国成衣及纺织行业劳工权益、工厂安全持续改进的方面，以防止类似拉纳大楼倒塌事件再次发生。该契约的有效期为5年。孟加拉国企业代表、欧洲70家主要采购商等出席。

　　契约为孟加拉国政府限定一系列整改行动的时间表。孟方需尽快修改劳工法，允许工人自由组建工会并与资方协商工资；为工人提供职业健康和安全保障；设立公共数据库，向公众发布有关劳工标准和工厂安全的法律信息，公布工厂安全监督情况；在2014年6月前加强工厂防火安全设施，确保厂房质量；在2013年年底前将工厂安全监督员人数提高到800名等。

　　与会的国际成衣采购商还同意与孟加拉国政府组建联合监督团，在未来9个月内对承接欧美成衣代工订单的孟成衣厂进行安全检查。存在安全问题的成衣厂将被要求停工整改，停工期间，工厂必须继续为工人发放工资。国际成衣采购商将于7月15日前向孟政府提供其在孟加拉国代工工厂的名单。

　　在欧洲采购商采取行动后两天，沃尔玛等17家美国成衣采购商10日组成“孟加拉国劳工安全倡议联盟”，表示将在未来5年帮助孟加拉国改善工厂安全环境和劳工标准。联盟将对孟加拉国成衣厂安全状况和劳工条件进行评估，不合标准的工厂将被取消代工资质；在3个月内为孟加拉国制定工厂安全准则；向孟加拉国成衣厂提供资金，帮助其改善工厂安全生产环境等。

　　与此同时，7月11日孟加拉国银行也宣布，日本国际协力局将提供1280万美元的低息贷款，用于孟加拉国工厂安全改造和购置设备。据悉，工人规模在100-2000人的工厂可以申请该贷款。此种贷款利率为10%，还款期限为15年，并有2年的宽限期。

　　孟加拉国成衣制造业有着巨大的发展潜力，孟加拉国政府和成衣制造商如果能够把当前的挑战转变成机遇，利用各方提供的帮助，引导成衣业走上良性发展轨道，对成衣工人的生活和本国经济发展都会是1个福音。