越南纺织业：公平机制吸引外资“走进来”

　　随着国内各项生产要素的不断上升，越来越多的我国纺织服装企业将目光投向东南亚国家。越南凭借其高素质的劳动力和日趋成熟的市场环境逐渐成为引资的热土。在由中国纺织品进出口商会主办的“2012国际纺织服装业界交流活动”上，越南驻华大使馆商务参赞裴辉煌全面解读了越南纺织业的投资形势，他表示，越南各界正努力提升投资环境吸引外企“走进来”；他希望，中国与越南的纺织企业能在生产面料、布料、纺织品原辅料、印染等领域携手，共同推动两国产业的深入合作。

　　公平经商政策提升引资魅力

　　对于正在筹谋“走出去”的纺织服装企业来说，衡量一个国家的投资形势，并非只有劳动力成本和贸易优惠政策这么简单。实际上，任何投资者都要首先考量目标国家有无引资优惠政策、法律是否健全、经营者利益能否得到保障。换句话说，市场的开放与公平度决定了对投资者的吸引力分值。

　　据统计，自2007年越南加入世界贸易组织以来，该国纺织行业已经吸收了近500个外商直接投资（FDI）项目，总注册投资额为20亿美元。在裴辉煌看来，公平的贸易与经商环境正是越南吸引投资的关键所在。他介绍说，自2006年7月1日起，越南政府开始实施越南企业法和越南投资法。在这两项法律法规的实施过程中，外国投资者与越南本土企业之间不存在差别待遇。此外，越南政府会根据加入世贸组织（WTO）时的承诺，在注册手续、项目批准等流程中实施一视同仁的法律法规；在国防、能源安全等法律限制的一些领域，外国企业和越南企业所享受的关税优惠没有显著差别。

　　据裴辉煌介绍，针对在纺织服装业的投资，越南政府还出台了特别的优惠政策。“根据越南第108/ND-CP政府议定，纺织行业被列为越南政府给予优惠待遇的投资领域，投资生产纺织业、制衣业、皮革业的机械设备；编织及加工纺织制成品；生产丝绸和纤维类纱线；制革和皮革加工生产与加工都能享受相关优惠。”

　　谈到赴越南投资的形式时，裴辉煌说：“具体的投资形式由外国投资者决定，但是我们建议投资方，在越南设立外国投资企业（包括独资企业和合资企业）或者外商企业驻越南的常驻代表机构。如果希望在越南设厂生产，不管产品在越南国内销售还是出口，都应该采用直接投资企业的形式。如果只希望加强企业与越南当地的贸易促进等推广活动，投资者可考虑在越南设立代表机构，但不具有进行生产、进出口、直接销售产品的权利。”

　　成熟市场环境蕴藏发展机遇

　　近年来，越南纺织服装业发展迅速，2007~2012年，越南纺织服装业出口额平均年增长率为22%。目前，越南已经成为全球纺织行业中拥有竞争力的国家之一。裴辉煌认为，除了日趋完善的经营与投资环境外，越南纺织服装行业的竞争优势还在于高素质劳动力和高度自由化的贸易氛围。

　　“如果仅从劳动力价格来看，越南并非东南亚国家中最具优势的，但是越南的纺织服装工人心灵手巧，能够承接比较高档的服装订单，可以从不同层面满足外商的需要。此外，越南纺织工人的工作效率比较高，能在较短时间内完成大批量订单，这一点也符合了服装产业‘快时尚’的发展趋势。”裴辉煌说。

　　在越南纺织服装业发展进程中，加入世贸组织起到了决定性的推动作用。其中，最大的利好莫过于对美出口取消配额限制，与其他国家竞争时，越南纺织业者处于平等地位。而随着投资环境的开放，外资对越南纺织服装业投入增加，行业基础设施得到提升，生产规模进一步扩大。据裴辉煌介绍，加入世贸组织后，越南纺织业出口一直呈现稳定增长态势。除2009年因金融危机出现小幅下降外，越南纺织品服装出口从2007年的不足80亿美元，迅速攀升至2011年的160亿美元。从出口市场来看，对美国增长尤其迅速，2007年时对其出口额为44亿美元，2011年已增长到68亿美元。对欧洲市场的出口额由2007年的15亿美元增长到2011年的25亿美元。

　　成为世贸组织成员后，越南还先后参与了多个多边和双边贸易协定，包括东盟自贸区（AFTA），中国-东盟自贸区（ACFTA），澳大利亚、新西兰-东盟自贸区，韩国-东盟自贸区（AKFTA）。“TPP是目前我们看重的一项贸易协定，因为协议一旦达成后，成员国首先将有望在进口关税领域使其成员方相互享受减免待遇，从而增加其产品与非TPP成员相比的价格竞争优势。我们对美国出口的纺织品服装将有可能享受更直接的关税优惠。”裴辉煌说。

　　美国被认为是世界上最重要的纺织品消费国之一，每年的订单大约1000亿美元。同时，美国也是越南纺织品服装最主要的出口市场，有分析人士指出，TPP达成后，将为越南纺织品服装进入美国市场创造更多机会。

　　借力外资优势突破产业瓶颈

　　尽管越南纺织服装业的出口业绩不断增长，但不可回避的问题是，行业整体的供应链体系依然脆弱。对进口原材料的沉重依赖成为阻碍越南纺织服装业前行的绊脚石。

　　越南纺织服装协会（Vitas）副会长邓芳荣曾表示，越南纺织服装业使用的原料只有10%是在国内采购的。目前，越南每年大约消耗40万吨棉花，然而只有3000吨（仅为0.75%）是国内供应的，其余的都需要进口；人造丝国内需求40万吨/年，国内仅能供给12万吨（相当30%）。而行业所使用的机器、化学品和染料也大部分都是进口的，造成了供应链的低效能。

　　裴辉煌指出，越南纺织业所遇到的困难为外国投资者，特别是中国企业创造了发展机会。由于服装产品出口提升，近两年，越南加大了上游纺织品的采购。以从中国进口为例，2011年越南自中国进口的棉布达到28亿美元，纱线进口达3亿美元。为了改善这种状况，越南政府不仅推动本土企业在纺织原辅料上加强投资，还吸引外国投资者来越南进行投资或合资生产，为越南几千家服装出口企业提供布料和原辅料。

　　“中国企业在上述产品的生产上具有技术和经验优势，我们希望能跟他们加深合作。需要特别指出的是，越南纺织企业的布料、纺织原辅料生产以及印染技术还有待提高。所以，越南政府现在非常鼓励外资在这方面与当地企业进行合作，希望能够借鉴外国投资者的高新技术，来进行生产棉布和棉辅料，同时降低环境污染。不仅是为越南纺织品企业提供原料而且能够向周边的东南亚国家供货。”裴辉煌说。