纺织品配额取消能挽救出口下滑吗？

        近日商务部宣布，自2009年1月1日起将不再实行输美纺织品出口数量及许可证管理和输欧纺织品出口许可证管理。这意味着从2009年起中国纺织品出口将不再受配额限制。但是业内对此反应冷淡。浙江轻纺集团进出口有限公司外贸部经理张卫锋认为，近期爆发的全球金融危机已经削弱美国支付能力，即使取消配额限制，也难以改变出口下滑趋势。
   
        在短期内商务部就先后作出2项针对纺织品出口政策：从2008年8月1日起部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%；从2009年1月1日起取消纺织品配额限制。这些措施的出台“促出口、保增长”的意味十分明显。总体而言这些利好政策所能发挥的作用是有限的。当前我国纺织品等产品出口下滑和经济增长趋缓的趋势已经确立，即将上调出口退税率或取消配额限制也难以逆转。
   
        众所周知，由于美国次贷危机由金融领域向实体经济蔓延，美国纺织品消费开始下降，将直接影响到我国纺织品对美国出口。目前我国纺织品在美国市场所占比重接近30%，美国服装产品需求下滑直接影响我国纺织品服装出口。据有关统计数字显示，2008年上半年美国从全球进口服装329.97亿美元，下降13.89亿美元，降幅4.04%，其中有5.83亿美元减少额来自中国市场，占比高达41.97%。
   
        虽然我国取消出口配额将增加输美纺织品数量，但是纺织品出口企业依旧可能遭遇美国贸易壁垒限制。进一步推断，美国各种非关税壁垒、反倾销、区域性贸易联盟体制等多种贸易保护手段，可能阻挠着我国纺织业的正常发展和出口。特别是随着2008年底中美纺织品协议陆续到期，我国纺织品出口将可能再次造成量增价减的混乱局面，且这一局面至少在未来1-2年内还将持续下去，美国很可能会利用特保、反倾销等手段对我国实施限制。
   
        例如美国除可以使用《反倾销法》和“201条款”对我国纺织品采取限制措施外，还可以诉之于只针对我国企业的“特别保障措施”。据了解，这是我国加入世贸组织时中美签署的1项特殊的纺织品保护协议，2007年11月美国政府就根据该协议，以“干扰市场”为由，宣布针对中国产针织布、胸罩、袍服3类产品实施特别限制措施。
   
        2008年以来美国对纺织品服装进口门槛也在不断提高。继2007年玩具召回事件后，美国近来频频对中国纺织品服装使用召回机制。仅2008年上半年美国就通过其消费品安全委员会宣布12起关于我国纺织品服装召回通报。在新形势下，单纯就美国市场来看，金融危机导致美国市场进入衰退，势必会导致贸易保护主义抬头，那么我国输美纺织品便会一方面面临着美国市场萎缩的威胁，另一方面也要面临贸易救济措施的威胁。
    
        广东省外经贸厅公平贸易局局长陈立鹏表示，为防止我国纺织品出口快速增长，美国有可能采取贸易救济措施或技术壁垒对我国企业设置障碍，目前已经开始有这种苗头。根据目前得到的数据显示，我国对美国纺织出口已经连续5个月出现下降，以后会有什么变化还需观察，但是如果美国仍然以“数量激增”为理由来请求限制，对美国出口数量减少的可能性依然存在。
   
        其实尽管美国标榜自己是完全的市场经济国家，贸易完全实行自由化，但是所谓的贸易自由化并非完全自由，这些年我国企业对美国出口仍然受到许多非关税贸易壁垒，比如反倾销、反补贴等限制。因此即使我国取消出口配额限制，纺织企业也要注意市场多元化，不要把所有希望都寄托在美国市场上。笔者认为，在美国消费减弱以及市场风险加大情况下，纺织企业不要硬跟美国企业做生意。
   
        值得注意的是，商务部取消纺织品出口配额后，将所有企业放在同一个起跑线上，这看起来是公平的，但是事实上大小企业在经营成本上是不对等的。这样一些小企业可能以较低报价争取美国订单，从而来搅乱市场，业界专家对此心存隐忧，因此有专家建议，纺织品出口企业应防止低价竞争，行业内要心齐，不能互相压价打价格战，这种恶性竞争吃亏的最终还是企业自身。