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专家谈纺织振兴规划:重新认识纺织工业

                     

工业化和经济发展所处的阶段和发展趋势。从20世纪到21世纪的产业发展曲线来看,中国纺织工业正在从发展壮大进入到成熟阶段,目前尚无衰退迹象。

 

  未来,纺织工业还将是中国国民经济的支柱产业。展望至2020年,纺织工业仍处在成熟鼎盛时期,中国从纺织大国迈向纺织强国(数量第一,出口第一,质量第一,技术第一,设计第一,效益第一)。当然,我们需要进一步全面系统地研究2050、2100年纺织工业发展的产业图景。我对21世纪中国纺织工业的发展前景持乐观态度,至少有两点重要依据:中国具有人口大国和经济大国的优势,一方面可以持续提供大量丰富熟练的劳动力(可在廉价劳力优势丧失后继续发挥作用)、另一方面构成了巨大的经济发展总量和潜在市场。

  全面加快纺织产业结构调整升级

  纺织工业振兴规划立足当前,着眼长远,明确了纺织工业的总体发展思路和政策措施。规划提出了今后3年调整振兴的目标和行动方案,按照保增长、扩内需、调结构的要求,注重解决当前的实际困难,引导全行业应对化解国际金融危机的不利影响,帮助企业走出困境。规划强调加快产业结构调整和转型升级,推进纺织工业实现由大变强的转变,明确了纺织工业实现科学发展的长期战略。

  首先,纺织工业要采取有力措施,积极稳固国际市场份额。中国是世界上最大的纺织品生产国和出口国,纺织工业在国际市场上具有显著的竞争优势,同时具有很高的对外贸易依存度。2008年纺织品服装出口达1852亿美元,同比增长8.2%,在国际市场上占有近30%的份额。2008年下半年,国际金融危机蔓延、世界经济低迷,对纺织服装出口带来严重冲击,8月份以后出口额逐月回落,困难企业增加,大量中小企业停产歇业,职工下岗失业增加。为此,振兴规划要求加大对纺织产业的财税支持力度,将纺织品服装出口退税率由14%提高到15%,纺织行业要用足用好国家政策,加快实施市场多元化战略,努力保持出口稳定增长。

  其次,纺织行业要大力开发国内市场特别是农村市场。近年来,我国纺织品内销比重不断提高,国内市场的扩大在保证纺织工业增长方面发挥了越来越重要的作用。2008年衣着类消费品零售总额同比增长24.8%,高于全国社会消费品零售总额增速3个百分点,面向内需的纺织市场销售势头良好。随着我国经济发展和人民生活水平的提高,产业用纺织品、装饰用纺织品将成为新的经济增长点,农村纺织品服装市场发展潜力巨大。纺织工业要加强纺织专业市场体系建设,拓展流通渠道,转变营销模式,繁荣城乡市场,更好地满足人民生活需求。

  第三,着力提高自主创新能力,加强品牌建设。作为纺织大国,我国纺织产品一直未能从根本上改变产品档次低、科技含量低、附加值低的局面,特别是缺乏国际知名的品牌。为此,纺织工业要加大研究与开发的投入,培养一批高水平的科技人才和设计人才,争取尽快在纺织工业信息化建设、高新技术纤维产业化、纺织装备自主科技创新、服装时装设计和品牌建设等领域取得突破性进展,提高纺织行业的科技贡献率和品牌贡献率。

  第四,扶持纺织骨干优势企业和产业集群,加快淘汰落后生产能力。重点扶持一批骨干优势企业,推动纺织企业的战略调整重组。认真总结并推广发展纺织产业集群的经验,发挥产业集群专业分工、配套协作的优势,积极扶持发展纺织中小企业。按照节能和环保的要求,坚决淘汰落后生产能力。

  第五,充分发挥纺织工业吸纳就业、促进区域经济发展的作用,加快纺织产业地区布局转移。2008年下半年来,大量农民工非正常返乡,就业问题凸现。保障就业就是保障民生,实施积极就业政策已经成为宏观经济政策的重要方面。纺织工业目前容纳了2300多万就业人口,其中80%属于农村转移劳动力,主要来自中西部地区。为此,必须保持纺织工业的平稳较快发展,积极扩大就业。从国家区域发展、优势互补的战略要求出发,应充分发挥中西部地区的资源和劳动力优势,积极推动引导纺织产业向中西部地区转移。(施禹之/全国人大财经委员会)

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