提高退税率并未减轻纺织业外部压力

　　2月4日的国务院常务会议审议并原则通过纺织工业调整振兴规划，并将纺织品服装出口退税率由14％提高至15％。对此，有关专家认为，这次是在前两次基础上再提一个点，对相关出口企业压力缓解会有一定作用，短期来看，出口退税率调高至15%以及中央将建专项资金重点扶持技术改造等措施更具有实质性意义。
　　提高纺织品出口退税政策是纺织企业企盼已久的事情。虽然此次只上调了一个百分点，是一次结构性的微调，但是，对整个纺织业而言毕竟是利好消息，将在一定程度上缓解纺织品出口下滑的紧张态势。不过，有分析指出，提高纺织品出口退税率并没有减轻外部压力，相反，可能引起美国、欧盟等国家的贸易围堵。
　　进一步推断，全球金融危机使得美国和欧盟纺织品市场需求大幅回落，在这种情况下，即便是提高了出口退税率，也很难刺激出口。因为提高了出口退税率，只能说增强了中国纺织品在国际市场的竞争力，但这并不意味着中国纺织品可以一帆风顺地进入美国和欧盟市场。恰恰相反，接踵而至的贸易保护措施很可能使中国纺织企业面临更大的挑战。
　　与前几年不同的是，今年中国出口主要面临的冲击不是来自于内部成本上升，而是缘于外部需求不振。有研究报告指出，预计今年美国自全球进口纺织品总额将同比下滑5.1%，欧盟将同比下滑1.2%。今年中国纺织业外部需求的总体下降幅度将在10%至15%之间，不仅美国和欧盟等传统出口市场需求会出现萎缩，俄罗斯、南美等新兴市场的订单也将呈现下降趋势。
　　与此同时，在金融危机之下，贸易保护主义抬头也将成为普遍现象。第一纺织网总编汪前进认为，不仅是美国，其他国家也可能对中国纺织品发难，2009年有可能是贸易摩擦高发且形势最为严峻的一年。个别国家以担心中国纺织品在今年会出现“激增”为由，要求其政府与中方续签协议或对中国纺织品采取贸易救济措施。
　　自2001年起，中国在美国纺织品的市场占有率已从15%提高到60%，出口值从65亿美元提高到320亿美元。基于此，2008年末，国外17个国家提出延长对中国纺织品的出口监视的理由。墨西哥、秘鲁、菲律宾、南非和美国等国抱团致函给美国国会，要求对中国取消配额后继续进行监视，这17国以代表一百多万纺织成衣工人的名义，认为中国纺织品输美取消设限后，将损失数十万个工作机会。
　　尽管美国标榜自己是完全的市场经济国家，贸易完全实行自由化，但所谓的贸易自由化并非完全自由。这些年，中国纺织企业对美纺织品出口仍然受到许多非关税贸易壁垒，比如反倾销、反补贴等的限制。例如，美国2008年9月宣布新规，规定所有出口到美国市场的纺织品和服装产品必须从2009年2月开始遵守美国标准，美方对所谓不符合安全条例的产品将直接彻底销毁，企业违规将被重罚。
　　特别是随着中美纺织品协议的陆续到期，中国纺织品出口将可能再次造成量增价减的局面，且这一局面至少在未来1至2年内还将持续下去，美方很可能会利用特保、反倾销施等手段对我国实施限制。2008年以来，美国对纺织品服装进口的门槛也在不断提高。继2007年玩具召回事件后，美国近来频频对中方纺织品服装使用召回机制。2008年，美国就通过其消费品安全委员会宣布了12起关于我国纺织品服装的召回通报。
　　由于贸易保护主义抬头，国际纺织品市场将出现许多不确定因素。因此，国内纺织企业单靠国家提高出口退税率是远远不够的，还必须对产品结构进行调整。2007年以来，国内纺织企业经历了多次调整。但是，不同企业的承受力不同，产品附加值高、有自己品牌、产业链条比较长的企业面对调整时承受力更强一些，而一些中小企业则很可能被这些政策的叠加效果挤压掉。
　　纺织业作为劳动密集型企业，政府自然要考虑到就业问题，但是纺织产品附加值普遍不高，光靠低廉的价格是不能长久的，也是缺乏竞争力的。因此，业界专家指出，纺织企业应看准“突围”方向是“两高”，向国际高端市场拓展，大力提高劳动效率。即通过提高纱线的技术含量、提高产品质量档次，开发高附加值新产品来赢得市场和效益，产品出口欧美等高端市场，这样才可能对印度、墨西哥等主要纺织品出口国形成竞争优势。