再提纺织品服装出口退税率意在保就业促发展

　　财政部、国家税务总局近日发布《关于提高纺织品、服装出口退税率的通知》，明确从2009年2月1日起将纺织品、服装出口退税率由14％提高到15％。
　　自去年以来，国家已经多次提高纺织品服装出口退税率。专家表示，此次调整涉及3325个税号。1个百分点的出口退税率调整，将为企业省下数十亿元的可用资金，这对缓解金融危机给我国纺织服装业出口带来的压力，振兴纺织行业，促进就业具有积极作用。
　　4日召开的国务院常务会议审议并原则通过了纺织工业和装备制造业调整振兴规划。纺织工业是中国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。
　　2008年以来，受外部需求减弱、人民币升值、生产要素成本上升等因素影响，我国纺织品服装出口增速出现下滑。据海关统计，去年纺织品服装累计出口1851．7亿美元，同比增长8．2％，增幅较上年下降10．7个百分点。
　　财政部财政科学研究所副所长白景明说，在这种背景下提高出口退税率，可以对冲人民币升值引起的价格上涨，并给企业提供利润空间。“据估算，提高1个百分点的退税率，多出来的退税额大概在50亿元左右。”
　　外需减少导致的我国外贸出口下降，也给我国就业形势带来了压力。纺织业作为劳动密集型产业，可以提供上千万的就业岗位。社科院价格与税收研究室副主任张斌说，振兴纺织工业，对解决我国劳动就业问题很重要。此次提高纺织品服装出口退税率旨在扶持和促进纺织行业的发展，以保就业、促发展。
　　目前我国纺织品服装出口退税率的上限是17％。白景明认为，出口退税率达到15％，在现有的财政实力下，这几乎已是国家财政对纺织工业支持的一个极致。
　　张斌则表示，国家没有将出口退税率一次性提高到17％，一是为给今后的政策调整预留空间，二是因为纺织品出口的下滑主要是由于需求减弱导致的，调整出口退税率只能提高现有订单利润。
　　国务院常务会议指出，必须以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进我国纺织工业结构调整和产业升级。要加快淘汰落后产能，制定和完善准入条件，淘汰能耗高、污染重等落后生产工艺和设备。
　　业内人士认为，目前国内企业在国际纺织市场产业链中的地位主要是加工。国家加强技术改造和品牌建设将使得国内纺织龙头企业更有条件进行设备改造和产品研发。
　　国务院常务会议同时指出，振兴我国纺织工业，还要统筹国际国内两个市场，加强技术改造和自主品牌建设，优化区域布局，加大财税金融支持等。在提高纺织品服装出口退税率的同时，将对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持。
　　张斌表示，目前提高纺织品服装出口退税率是为了应对周期性的冲击，从长远来看，中国经济处于转型期，要提高纺织业的整体实力，必须加快走结构升级和转型的道路。