中央经济工作五项重点任务及政策对纺织业的影响

　　2008年12月份的中央经济工作会议上，明确提出了2009年中央经济工作的五项重点任务。即：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收；加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整；深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制；着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。

　　2008年前10月，我国纺织品服装出口增速创下６年来最低。目前，规模以上纺织企业中约70％平均利润率为0.1％，纺织行业三分之二的企业亏损或处于亏损边缘。2008年下半年对中国纺织企业来说，政策利好频频出台：５个月内出口退税率两次调整；加工贸易台账保证金“实转”暂停；扶持轻纺工业“国六条”出台……当４万亿元经济刺激计划宣布后，国家也透露信号，要“重视纺织服装等劳动密集型产业遇到的困难”。这些措施的出台，提升中国纺织企业渡过难关的信心。2009年中央经济工作的五项重点任务及相关政策对纺织行业产生较大的影响，其主要内容如下：

　　1、企业税收负担逐步减轻

　　2009年中央经济工作五项重点任务的明确及一系列政策措施的出台，预计2009年纺织企业税收负担将明显减轻，同时，产业调整升级箭在弦上。国家实施积极的财政政策，纺织行业及企业要注意准确把握政策导向。纺织行业要按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，切实淘汰落后生产能力和加快产品更新换代，增强自主创新能力和产业竞争力。要支持能够扩大最终消费需求、带动中间需求的项目，支持在国际分工中具有长期竞争优势的先进生产能力建设，支持内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业，有效引导结构调整。

　　2、出口退税率上调改善盈利

　　国务院常务会议日前明确将继续适当提高纺织品服装的出口退税率。2008年，出口退税率上调３个百分点在年内约减少纺织企业税收负担80多亿元。退税率上调部分基本都转化成为企业的实际收入，2009年如果出口退税率继续上调，能使纺织企业盈利状况获得更大程度的改善。

　　3、资金占压有所缓解

　　国家已明确将暂停执行加工贸易限制类保证金台账实转管理。业内人士估计，这一政策预计在2009年可解放纺织企业资金约60亿元，改善其资金周转困难的现状，企业的资金占压将有所缓解。

　　4、增值税改革效应逐步显现

　　2009年１月１日起，修订后的增值税转型改革方案开始实施。调整后，将大大降低纺织企业购进设备的成本，同时增加可抵扣增值税的规模。据测算，2009年纺织行业在购进新装备时可节约成本60亿元，可增加可抵扣增值税120亿元，增值税改革效应将逐步显现。

　　5、行业加快转变发展的方式

　　纺织行业虽然面临着保增长的繁重任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。必须坚持把保增长、扩内需、调结构有机结合起来。要以增强发展协调性和可持续性、提高自主创新能力为目标，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。要以提高职工的就业水平和扩大最终消费需求为重点，提高自主创新能力和增强产业协调性为重点，优化产业结构。着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略性产业，加快企业兼并重组、支持重点企业技术改造。纺织行业已确定明年行业技术改造五大投资重点，将有效推动纺织产业升级和结构调整的步伐。

　　6、企业改革加快，品牌工程势在必行

　　企业要继续深化改革，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要扩大对外开放，转变对外经济发展方式，走以质取胜、集约化、多元化的发展路子，努力保持出口稳定增长，增加进口先进技术、关键设备、重要能源原材料，提高利用外资质量，更加积极稳妥地实施“走出去”战略，在对外开放中不断提高我国纺织经济的国际竞争力和抗风险能力。据来自工业和信息化部的最新消息，下一步，我国将制定服装自主品牌发展的国家战略，把服装行业作为切入点，推动中国消费品工业整体品牌建设。（中国纺织经济研究中心 田丽）