政策解读：振兴规划给纺织业带来了什么

　　纺织工业调整振兴规划的出台在业界引起了极大的反响。这一应对金融危机的大政方针，有利于中国纺织业战胜金融危机带来的冲击，同时也是国家保增长、扩内需、调结构、保就业、保出口政策的重要环节。振兴规划既考虑了缓解行业当前的困难，也考虑了利用当前促进纺织行业结构调整和产业升级这一长期命题，其中内涵值得认真研读。

　　纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业。

　　这3个定位是整个规划中最鼓舞人心的内容。一段时期以来，国家把“双防”（防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀）作为宏观调控的首要任务，为此出台了多项减顺差、抑制出口的调控政策措施。在实际工作中，纺织业作为全国贸易顺差的主要创造者被列入了限制类产业，从2001年开始出口退税率从最高的17%调整到11%，一时间，“夕阳产业”、“危险产业”等说法成了纺织业的代名词。这也引起了经济职能部门的误解，银行内部也把纺织企业列入了限制贷款的“黑名单”。如果说出口退税降低只是影响了部分出口企业。而资金问题却是全行业面临的普遍问题，直接影响了行业的技术改造和先进产能的提升。

　　纺织工业的技术进步包括原材料科技含量增加和工艺技术提高，而这要靠新型装备和信息化等高科技改造传统产业。实际上，纺织业不仅是民生产业，也为重工业、装备业、化工业、石油工业，以及新兴科技产业提供了广阔的市场空间，纺织工业在国民经济中的支柱地位由此得到充分体现。

　　民生产业

　　从棉花到面料，从面料到服装，在中国没有哪一个产业有如此之长的产业链；2000多万的纺织工人，没有哪一个产业能吸纳如此之多的就业。将民生与支柱产业并提，反映了在金融危机形势下，保障就业成为应对金融危机最重要的工作。

　　多年来，我国衣着类消费的增长超过了GDP增长的速度。纺织纱锭从2000年的3600万锭发展到去年的1亿锭，很多人对庞大的产能感到恐惧。实际上，8年来，纺织出口按可比价格计算，增长了2倍，而在此期间内需增长了3.5倍。2008年全行业产值增长了15%，出口交货值增长了6%，内需增长超过18%，由此说明内需是我们增长的主要因素。多年来，纺织产销率一直保持在97%以上。

　　从2001年到2007年，纺织就业率每年增加5.8%，而在此期间，人均劳动生产率每年增长12%。在劳动生产率提高的同时，就业人数也在提高，这说明纺织服装业市场规模也在扩大。

　　民生问题就是解决农村转移的大量劳动力，而农民工占纺织就业的80%，这些来自农村的转移劳动力进入城镇，也加速了城镇化建设。如果假定劳动力人均年收入为1.6万元，1600万农民工（按2000万职工的80%计算）的收入就是2560亿元，这为提高农民收入做出了很大贡献。

　　1978年，我国棉花产量只有200多万吨，2004年为440万吨，到2007年达到800万吨。这既拉动了农业的发展，又扩大了农民的就业，还解决了农民的收入问题。

　　国际竞争优势明显

　　从2001年到2008年，我国纺织业创造的贸易顺差占全国贸易顺差的83%，大量的外汇为我国经济发展积累了雄厚的物质基础，也为国家保持经济调控能力，应对金融危机做出了重大贡献。

　　尽管去年金融危机对国际市场影响很大，但中央的一系列政策已经对行业产生了积极影响，2008年全年出口依然达到7.98%，这是来之不易的。从2000年到2007年，全行业出口价格提高了18%，去年价格提高了6.89%，这说明我们的附加值也在提高。从2000年出口530亿美元到2008年出口1896亿美元，中国纺织业经历了产业的巨大提升。

　　即使在当前整个国际市场不景气的时候，中国纺织业依然保持了强大的竞争力。据国际有关机构统计，我国人均工资是印度的1.2倍，是越南的1.8倍，是巴基斯坦的2倍，是孟加拉国的3倍，但我们在国际市场的份额依然保持在30%。在金融危机造成美国进口整体下降的情况下，我们在美国市场的比重还提高了1个百分点，占美国市场的1/3，而印度在美国市场的占有率只有5%。

　　这些成绩的取得有我们传统的比较优势，更有科技含量和品牌价值的贡献。

　　2008年，纺织全行业1/3的企业平均利润率为8.4%，7%的企业平均利润率达到15%，而利润率达到10%已经是国际水平。

　　总之，国家对纺织业的重新定位，充分体现了科学发展观的内涵，为纺织业的全面协调可持续发展营造了良好的外部条件，也极大地鼓舞了行业战胜困难的信心。加速发展纺织业是国家的大政方针，也是时代赋予我们的使命。未来还有繁重的任务等待着我们，严峻的挑战考验着我们，但光荣的使命更激励着我们。纺织全行业将借振兴规划出台的时机，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，抓住机遇，扎实工作，努力推动行业又好又快发展，不辱支柱产业的使命，为我国国民经济的发展做出自己的贡献。