退税率上调1% 振兴规划凸显“近调整”“远振兴”

　　一段时间以来，纺织行业不断惊现负增长：行业效益出现负增长；投资收益出现负增长；企业利润出现负增长；从业人数也首次出现负增长……

　　刚刚公布的纺织行业出口退税率增加１％的消息，无疑为诸多正在危机中喘息的纺织企业注射了一针“强心剂”，业界普遍认为，纺织工业调整振兴规划，给惊现负增长的中国纺织业带来提振信心。但业内人士预测，纺织行业的真正回暖至少要等到今年下半年。为了安然渡过金融危机，做大做强企业品牌，也不失为一条突围的出路。

　　作为海外依存度高达３０％的劳动密集型产业，在全球金融危机的重创下，仿佛有些不堪一击。１０年来，中国纺织行业首度惊现多项负增长。２００８年１－１１月，规模以上纺织企业实现利润１０４２亿元，同比下降１．７７％；其中亏损企业亏损金额达到２２７．５亿元，同比增加９９．８５％，有２／３企业亏损或正处于亏损边缘。中国纺织工业协会统计中心的统计报告还显示，２００８年１－１１月份，行业投资下滑至多年来的低点，东部地区投资出现２．２７％的负增长，其中，棉纺、丝绸行业投资也在负数区间；尤其值得注意的是，全行业用工减少１３．５６万人，同比下降１．２４％。

　　事实上，中国纺织行业产品附加值低等问题早就存在，却一直被繁荣的经济表象所掩盖。金融危机只是加剧了正处于转型阵痛中的行业现实矛盾。

　　利好政策“救急不救穷”

　　此次规划中唯一明确的具体优惠措施，就是将纺织品服装出口退税率由１４％提高至１５％，但仍低于１７％的市场预期。据了解，市场对此的普遍反映是“不解渴”、力度不够。一家纺织出口企业的老板告诉记者：“我们期待更多具体的措施，更大的扶持力度。”出口退税率提高１％，能够令处于危机中的纺织企业看到黎明的曙光。有业内人士表示，提高出口退税对企业利润影响不会太大，但对信心的提升影响很大。

　　关于“一个百分点”，北京铜牛股份有限公司总经理刘杰则有着自己的说法：“提高一个百分点是为了帮助中小企业渡过难关，没有提高到预计的１７％，又说明国家对纺织业转型升级的决心。”他认为，单纯依靠国家政策保护，不是行业发展的长久之计。“而且幅度越大，我们面临的贸易保护压力也就越大。此次的调整振兴规划是救急不救穷。”

　　中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨表示，提高一个百分点就可以为我国企业增加几十亿元的收入，对出口企业还是明显利好的，同时也为以后提升退税率留下了想象空间。

　　规划凸显“近调整”“远振兴”

　　“中国纺织业拥有劳动密集型的优势，但在技术创新方面没有达到国际先进水平，所以仍有提升空间。”中国市场经济研究会副秘书长张占斌在接受媒体采访时认为，从整个产业和国际形势判断，如果纺织品出口压力过大，国家为了进一步加强该行业，出口退税率可能还会提高一点。

　　国家发改委宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副所长王岳平认为，调整出口退税是针对出口所采取的支持政策，而国际市场的萎缩不会因为出口退税率提高１个或者２个百分点之后而有所扩大。

　　“振兴必须加上调整才能准确理解该规划。”权威人士指出，振兴是最终目标，调整是我们急需要做的。规划的很多具体内容，都是针对调整而来的。

　　据悉，此次出台的规划强调了市场结构调整、产品结构调整、产业结构调整和区域结构调整的“四大调整”思路，突出了国家鼓励扶持的重点领域、重点企业和重点技术，与国家推行自主创新、节能降耗等宏观政策一脉相承。

　　规划对纺织行业的发展指出了未来方向，但仍有很多东西需细化。这也给市场留下了很多期待。

　　“纺织企业今年的日子总体来说应该会比去年要好过些。”企业人士表示，经过了去年的产业调整，现在能存留下来的以精兵强将居多。但从目前的形势来看，估计要等到下半年市场有可能会缓慢回暖。