政策解读：增值税转型 助推纺织行业升级

        为了积极应对国际金融危机对我国经济发展的不利影响，帮助企业渡过难关，近期国家出台了多项扶持纺织行业的利好政策。为了更好地帮助企业理解政策、积极应对，将连续推出特别报道，从角度对与纺织息息相关的政策进行深入解读。
　　11月5日，扩大内需、促进经济增长的十项措施中第九条：要在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。
　　11月19日，促进轻纺工业健康发展的六项政策措施中第三条：要进一步减轻企业税费负担,缓解成本压力。继续适当提高纺织品、服装和部分轻工产品出口退税率，清理和取消涉及轻纺企业的各种不合理收费；第四条：巩固和开拓国际市场；暂停加工贸易保证金台账“实转”政策。
　　国务院十项新措施中，明年开始在全国全面实施增值税转型改革这项政策对纺织行业影响深远，对于提升装备水平，增强企业发展后劲，提高行业企业竞争力和抗风险能力，克服国际金融危机对中国纺织服装行业带来的不利影响具有十分重要的作用。
　　之前，增值税改革试点工作运行顺利，有力地推动试点地区经济发展、设备更新和技术改造，也为全面推广增值税转型改革积累了丰富的经验。
　　实际上，由于企业当期增值税抵扣额增加，企业交纳的增值税额减少，相应的和增值税相关的教育附加费、城市维护建设税等营业税金及附加缴纳额也会有所减少，这将会改善企业经营性现金流，有助于改善企业财务资金状况。从长期看，增值税的转型是遵循了税制中性原则。
　　增值税转型改革，允许企业抵扣其购进设备所含的增值税，将消除我国当前生产型增值税制产生的重复征税因素，降低企业设备投资的税收负担，在维持现行税率不变的前提下，是一项重大的减税政策。由于它可避免企业设备购置的重复征税，有利于鼓励投资和扩大内需，促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变。
　　此外，棉纺织企业使用的先进的喷气织机和自动络筒机自2007年下半年取消进口增值税减免政策以来，技术改造成本增加17%。增值税改革后，国产设备和进口设备站在了同一起跑线上。
　　但是，业界最希望调整棉花采购加工增值税的“高征低扣”政策依然没有解决。根据现行增值税制度，我国棉纺企业棉花采购执行的进项税率为13%，产品销项税率为17%，这意味着棉纺企业即使没有实现增值，将购进的棉花按原价卖出，同样要负担税收，即所谓的“高征低扣”政策。
　　棉花成本占棉纺织企业生产总成本的70%左右，增值税的“高征低扣”对棉纺企业影响很大。此项税因牵涉甚广，多个部门意见不一致，中国纺织工业协会为此仍在不懈努力，积极斡旋，争取尽早解决。