未来新疆棉花生产及产业结构调整工作

[编辑:Cyx]  [发布时间:2015-12-07 13:12:52]  [新疆农业信息网]

　　今年新疆维吾尔自治区棉花面积调减工作超额完成预定计划，明年棉花生产如何安排?今年全区棉花效益和收入情况怎样?今后，如何进一步提质增效?面对国家降低目标价格，棉花种植比较效益低下的现状，今后广大棉农如何进一步开展农村产业结构调整，多渠道增加收入?今年新疆维吾尔自治区棉花品质下降的原因是什么?今后农业部门应当采取哪些措施?带着这些问题，新疆农业信息网在线与新疆维吾尔自治区农业厅种植业管理处李德明处长进行了访谈。

　　1.今年新疆维吾尔自治区棉花面积调减工作超额完成了预定计划，明年的棉花生产将如何安排?

　　今年，自治区发改委、财政厅、农业厅、统计局、水利厅、畜牧厅等六部门联合下发了《关于认真做好棉花种植面积调减工作的通知》，下达了调减466.5万亩的指导性计划。从各地的完成情况来看，全区实际调减棉花种植面积510.9万亩，完成调减计划面积的109.5%。其次是调整种植业内部结构。在调减重点上，突出增加小麦面积，稳定农民收入。据统计，全区(地方)调减棉花510.9万亩，其中种植小麦100.5万亩、玉米118.1万亩，种植加工番茄、加工辣椒、苜蓿、瓜果等特色经济作物的有276.9万亩，休耕15.4万亩。未来相当一个时期，棉花在自治区种植业中的主导地位很难被替代。结合国家棉花目标价格改革试点，自治区棉花种植结构将进一步向高产田集中。推进棉花布局调整，巩固棉花产业在全国优势主导地位，提升棉花产业发展质量、效益和市场竞争力。坚持“调减面积，优化布局，主攻单产，增加总产，降低成本，节本增效”的原则。科学引导各地种植业结构调整，风险棉区、次宜棉区要坚决退出，宜棉区内水土条件好的区域按照市场需求、农民种植习惯和比较效益等因素种植合理替代作物，结合自治区1000万亩棉花高产田建设规划，将重点在全区24个棉花主产县实施科技创新工程、高产创建工程、耕地质量提升工程、机械化提升工程、高标准农田工程、生态环境保护工程、信息化建设工程、社会化服务工程以及综合管理工程这9大工程，进一步促进棉花生产向优势产区集中。

　　2.今年新疆维吾尔自治区棉花效益和收入情况怎样?今后，如何进一步提质增效?

　　2015年，由于受自然灾害和市场价格影响，预计自治区棉花种植效益将进一步下降，农民依靠棉花种植的收入将进一步降低，今后自治区棉花生产将进一步围绕降低棉花种植成本，提高棉花单产，增加植棉收入展开。

　　一是强化品种管理，完善良种繁育体系。进一步健全棉花新品种育、繁、加、推体系。通过开展棉花品种普查，对比分析，筛选出高产优质、各项品质指标协调的适合不同生态区域特点的棉花优质品种，每个棉花生产区域都要明确主栽品种，每个植棉地(州)确定3-5个，每个植棉县确定1-2个棉花品种，避免同一地区棉花品种多乱杂的问题。

　　二是增加科技含量，提高植棉效益。全面普及棉花高密度综合栽培技术，北疆要大力推广机采棉模式种植，提高关键技术到位率，降低单位植棉成本。科学水肥管理，进一步加大棉花节水滴灌技术推广力度，扩大补贴范围。继续深化测土配方施肥技术，提高农民科学施肥意识。全面推进棉花重大病虫害专业化统防统治工作，引导和扶持专业化统防统治组织规范发展，推进农药“统购、统供、统配和统施”，实现棉田施药节本增效。积极推广信息技术，利用遥感技术、地理信息系统、物联网技术，指导变量施肥、精准施药、定量灌溉、激光整地等，实现棉花生产的智能化、精准化、降低成本，提高单产，提高效益。

　　三是农机农艺结合，推进全程机械化。加大机采棉品种培育和种植模式的试验示范工作力度，在适合机采的棉花种植区域，大力推广机采棉种植模式，提高棉花机收率，降低棉花采收成本。四是扶持规模经营，做强棉花经营合作组织。对成长性好、科技含量高、综合实力强的棉花经济合作组织，要在政策和项目资金上给予倾斜和扶持，推进棉花专业化合作组织的快速发展，创新和完善合作组织与农民之间的利益联结机制，加快农村土地流转步伐，实现棉花的规模化种植，在提高棉农组织化程度和抵御市场风险能力的同时，全面提升棉花种植水平，增加棉农收入。

　　3.面对国家降低目标价格，棉花种植比较效益低下的现状，今后广大棉农如何进一步开展农村产业结构调整，多渠道增加收入?

　　今后要根据市场变化，积极引导广大棉农退出次宜棉区、风险棉区、低产棉区的棉花种植，改种春小麦、玉米、小杂粮等粮食作物；以做好“订单农业”为前提，改种加工辣椒、加工番茄等特色经济作物；结合畜牧业发展，退棉还草，改种苜蓿、青贮玉米等饲草料，解决畜牧业发展中饲草料不足的问题，促进种植业结构由粮经二元结构向粮经草三元结构转变，多渠道增加农民收入。通过优化棉花产业布局和“退地减水”调减下来的棉花种植面积，将按照市场需求、农民种植习惯和比较效益三大决定因素，重点用于以下三个方面的作物种植。

　　一是增加小麦种植面积，保障口粮绝对安全。按照“区内平衡，略有节余”的粮食安全战略，在坚持水土平衙的前提下，适当增加小麦种植面积，扩大复播玉米等农作物播种面积，在确保全区口粮安全的前提下，进一步提高自治区土地产出效率，为畜牧业发展提供饲草料，实现农牧结合，增加农民种植收入。

　　二是根据市场需求，种植特色经济作物。根据市场需求规律，大力发展特色经济作物订单种植，扩大加工番茄、辣椒和色素菊、籽用葫芦等特色经济作物种植面积，增加农民种植收益。

　　三是推广优质牧草种植，促进畜牧业健康发展。根据自治区“千万只肉羊”产业发展需要，扩大优质饲草种植面积，大力发展青储玉米和紫花苜蓿等优质饲草料种植，为自治区畜牧业的健康发展提供充足和饲草料供给。

　　4.今年新疆维吾尔自治区棉花品质下降的原因是什么?今后农业部门应当采取哪些措施?

　　今年自治区棉花绒长和马克隆值等指标与去年同期相比有较大幅度下降。

　　原因分析：一是受极端高温天气影响。据气象部门分析，今年7、8月份平均气温较常年偏高3.2℃，持续高温天气打破了棉花营养生长与生殖生长平衡，营养生长过快，生殖生长偏慢，花粉活力减弱，导致营养供应不足，蛋白质变性，纤维细胞正常代谢受阻，纤维变粗变短。二是受种植品种影响。2011年到2013年国家实行棉花临时收储政策，棉农普遍种植高衣分、高产品种(如：晶华9号、湘杂棉19号)，而此类品种衣分偏高、绒长偏短、马克隆值较高，在常规年份有关性状表现不突出，但在今年特殊气候条件下，这类品种的棉花质量下降尤为明显。三是受棉花生产管理放松影响。由于近年来植棉收益不断降低，棉农对种植棉花投入积极性下降，棉花生产管理有所放松。据农业部门调查，今年自治区大部分棉田停水、停肥时间偏早，纤维发育重要阶段营养不足，造成棉花纤维长度、比强度降低、马克隆值升高，质量下降。四是受机采棉收获加工影响。近几年由于人工成本增加，棉花机采价格降低，我区地方机采棉发展速度较快。2014年地方棉花机采面积243万亩，预计今年地方机采面积超过400万亩。由于机采棉生产环节使用脱叶剂促其早开花，加工环节增加清花次数，造成自治区棉花质量下降。

　　对策：一是加大棉花品种管理力度。随着棉花目标价格改革的不断深入，棉花生产已由简单的数量增长型转变到数量、质量、效益并重上来。各地要积极采取措施，进一步加强棉花良种繁育工作，规范棉花品种管理，加强区域间棉种市场联合监察力度，严格杜绝衣分高、绒长短、马克隆值高的品种在我区推广，从源头上保证我区棉花质量。二是进一步加大宣传力度，引导棉农使用优良品种。鼓励棉花加工企业与农民合作社、种植大户签订棉花种植协议，实行“订单农业”，构建“龙头企业+基地+农户”的完整棉花产业链，推进棉花种植“生产规模化、种植标准化、全程机械化、管理信息化、服务组织化”，全面提升新疆棉花种植水平，增加棉农种植收入。三是进一步加大棉花节水滴管推广力度，大力发展水肥一体化技术，推广棉花专用水溶性肥料，提高水肥利用率，增强抗高温极端灾害天气能力，提高棉花单产水平，提升棉花整体质量。

　　5、良种补贴主要针对哪四种作物，落实资金和面积是多少呢?

　　农作物良种补贴是指为了加快优良品种推广步伐，鼓励农民使用优良品种，促进农业稳定发展和农民持续增收，对农民种植水稻、小麦、玉米、油菜、棉花等作物使用良种予以补贴。2015年中央财政安排农作物良种补贴资金203.5亿元。其中，安排新疆农作物良种补贴8.12亿元，补贴标准为小麦、水稻、棉花良种每亩补贴15元，玉米良种每亩补贴10元，我区将落实四种农作物良种补贴面积5941.35万亩。未来新疆棉花生产及产业结构调整工作