直补和配额政策如何定论？

　　2014年是棉纺织行业政策多变的一年，对于国家政策适时适度的转变，市场均表示赞成。当前，企业的关注焦点仍主要集中于直补政策的细则与储备棉投放是否会关联配额。
　　一、随着新疆试点直补的日期越来越接近（相关人士透漏试点直补或将在3月底开始实施，具体细则还待研究），企业对直补的关注度也越来越高，目前来看，市场上对直补政策的预期与看法主要有以下几个方面：
　　1.直补工作实施较复杂，其利弊主要取决于执行力度，如果直补执行不到位，对棉农和企业都将会造成严重的伤害，使原本就不堪一击的棉市雪上加霜，棉农的植棉信心将会受到进一步打击，种植面积随之大幅下降，涉棉企业采购棉花也将受到严重影响，企业的经营风险扩大。如果直补符合棉农心理，执行也到位，则能在一定程度上维护国内植棉面积，保护棉农利益，增加棉花产量，使得中国在国际棉花价格上保持一定的影响力，同时可以使国内棉价逐渐与国际接轨，减少企业生产成本，增加企业在国际市场上的竞争力。
　　2.考虑到国产相对优质棉花的战略地位和国储棉去库存化的方针，预期直补面积不会太大，力度为试探性，以稳中略增为原则。结果会使除新疆以外的地区棉花种植面积大幅度缩减，为去库存留出空间。
　　3.如果按目前市场传言确定棉花直补380元/亩（直补380元/亩的传言目前尚并未得到官方证实，真实性有待考证），折算到皮棉上差不多就是2800-3000元/吨，也就是棉花价格要下降这么多，但是速度会比较慢，预计明年会达到这个降幅。
　　市场对直补的建议：
　　1.多数企业建议直补可以在内地优质棉区小面积试点直补，进而尽快在全国范围内实施，让内地企业也可以在阵痛后再寻新路，如果只是直补新疆，国内棉价还是很难与国际上接轨，国内纺织品在国际上仍然没有竞争力。
　　2.直补价格不宜过低，希望直补政策能真正的让农民受益，让棉企直接参与市场竞争，让纺织厂有选择原料的余地。
　　3.直补是发展趋势，但执行起来难度很大，建议国家借鉴美国等发达国家比较成熟的棉花产业调控经验，想办法提高我国棉纺织企业的国际竞争力。
　　4.由于直补政策将导致国内棉价走低，所以企业建议直补政策细则早日出台，以便纺企早日为后期棉花采购作参考。
　　二、近日，市场上有关储备棉投放即将关联配额传言很多，主要说法为关联配额是储备棉去库存可以利用的唯一有效手段。市场分析，配额增发将会增加国内进口棉花的供给数量，使得国内棉花价格面临下行压力，同时纺企为获得配额积极竞拍储备棉，表面上可以消化储备库存，但是由于企业竞拍了并不需求的棉花，真实库存并未减少，只是将政府储备库存转变为市场库存。国际棉花价格却会因为中国纺企加大采购而得到有效支撑。
　　对于纺织企业，配额肯定是有比没有好，因为配额对于纺织厂来说不止涉及到降低成本，还会涉及到配棉问题。据了解，由于没有配额，采购不到合适的原料，有部分纺企已经把包漂白的纱都停掉了。企业表示，如果没有配额，只能选择储备棉投放，小型纺企竞争力会进一步减弱，大型纺织企业则可能会选择用新疆棉替代国外高等级棉花。
　　对于持有加工贸易配额的企业来说，如果自身消化肯定会扩大利润，即使没有能力自身消化加工贸易配额，也可以通过一些渠道调剂出去，获得一定的利润。
　　有相关人士表示，近期或将投放部分进口棉与在疆储备棉，但关联配额与降价投放的可能性均较小。