中国政府为什么斥资330亿元收储棉花？

　　路透社/中国日报8月30日发表GwynnGuilford的文章“中国政府为什么斥资330亿美元收购无人问津的棉花。

　　路透社/中国日报报道，天虹纺织集团，中国最大的纺织品制造商，其生产不断向越南转移，彭博报道，其股票价格较一年前上涨了445%。

　　棉花储备：一个可怕的主意

　　当价格低于设定水平时，中国政府采购和储备国内棉花，这个政策的目的是在2008金融危机抑制出口需求之后，对纺织工业提供支持。

　　供应过剩导致外棉较中国棉花便宜得多。路透社报道，警觉到利润减少，天虹等公司纷纷转而进口棉花，这迫使政府不得不在过去两年掏出330亿元，吸收国内市场过剩的棉花。仅在2012年，政府就收储了89%的国产棉花(中国的皮棉)。

　　纺织制造商在昂贵的中国棉花价格与进口限制之间受到挤压。从2013年开始，政府设定纺织工厂3：1国内棉花对进口棉花配额。

　　棉花库存已经让中国纺织工厂的棉花非常昂贵，与天虹集团不同，大部分纺织厂都是负债累累的小型和中型企业(SMEs)。

　　今年的进口规则让纺织制造业赚钱甚至更少。一家纺织公司经理告诉中国证券报：“目前的业务非常累人。除了银行债务和劳动成本上升之外，最大的压力来自采购原棉。”

　　农民甚至没有从330亿元的补贴中获得任何实惠，因为政府储备采购的不是原棉，而是加工棉花，这意味着，这些钱进入轧花商手中。

　　这大概就是为什么，自政策推出以来，国内棉花种植减少6.4%。路透社报道，中国政府可能很快取消其收储政策。但是，建议中的替代政策可能是政府放弃棉花储备，允许通过支付给农民提供补贴，这将造成其他风险。

　　给农民的钱不会解决扭曲的生产积极性，助长供应过剩，因为补贴继续鼓励农民种植更多的棉花，超过全球市场的需求。

　　“只要中国继续给棉农补贴，世界棉花将容易出现生产过剩，”世界最大的棉花贸易商Allenberg棉花公司首席执行官JoeNicosia去年告诉彭博。

　　那么，为什么要持续给棉农补贴？可能有几个原因。中国农民是中国共产党的重要支持者，鉴于城乡贫富悬差的永远存在，愤怒和怨言越来越多，因此，中国存在6亿不羁农民的动荡威胁。另请注意，多数棉农在新疆，在中国西北地区难以驾驭的穆斯林地区。

　　这就是为什么政府不得不继续补贴低效的小时间和往往不赚钱的劳动力密集型操作。农场需要更好的技术提高生产。但是，农民很难获得贷款；他们不能利用他们的土地或者农场设备作为贷款抵押，因为从技术上，他们的土地属于集体。出于一种主人的原因，政府认为，给6亿人土地权是不明智的。

　　但是，免费资金与小企业贷款不是同样的东西。给农民补贴意味着让他们生产的棉花超过世界需求。对于全世界的棉农来说，这都是一个问题，不仅仅在中国。