对山东省德州市棉花产业健康发展的探讨

　　2010年度国内植棉面积大幅减少，棉花减产，产需缺口增大，棉花价格大幅上涨，棉农收益增加。2011年棉花行情将呈现什么样的走势？农民是不是愿意种棉？带着这些问题，笔者进行了调查。

　　棉花价格大起大落

　　山东省德州市是全国重点产棉区之一，常年植棉面积200-300万亩，但近几年面积逐年减少，2008年289万亩，2009年230万亩，2010年仅有155万亩，是近11年来面积最少的一年。

　　去年新棉上市后，受国内棉花减产、需求量增加、供需缺口扩大及游资炒作等因素影响，籽棉收购价格迅速飙升，从9月初4.20元/斤左右，快速上涨到11月上旬的7.20元/斤左右，两个月内上涨71%；比2009年同期上涨一倍，屡创历史最高价位。皮棉销售价格从9月初18300元/吨快速上涨到11月上旬32000元/吨，涨幅75%，比上年同期上涨128%，也连创历史新高。

　　11月11日后棉价开始大幅下跌。11月底四级籽棉收购价降至5.30元/斤左右，皮棉价格降至每吨26000元/吨，之后又缓慢上升，至春节前籽棉价格升到6.00元/斤左右，皮棉上调到28000元/吨左右。春节后受国内外棉花期货价格暴涨影响，现货价格也大幅跟涨，籽棉收购价2月中旬升至6.40元左右，皮棉升至31000元/吨左右。2月20日后，皮棉、籽棉价格又下滑，目前籽棉收购价格在5.80元/斤、皮棉28500元/吨左右。

　　由于棉花价格起起伏伏，部分棉农观望惜售、持棉待售，截至目前德州市收购进度80%左右，比往年低15%左右，部分棉农手中还存有大量棉花。

　　种棉收益大幅增加

　　去年8月上中旬，德州市发生持续大范围高强度降雨及连阴天气，对棉花产量和质量造成了极大影响，籽棉平均亩产仅有410斤左右，比正常年份减少20%以上，但由于价格较高，棉农收益比往年增加。

　　种棉收益：按平均亩产410斤、平均售价5.70元/斤计算，亩产值2337元，扣除种植直接成本395元/亩（底肥90元、机耕35元、种子60元、播种15元、地膜20元、农药60元、追肥93元、灌溉22元，不包括人工费、包地费用及雇人拾棉费用），加上每亩良种补贴15元，亩收入1957元。

　　种粮收益：按种一季小麦、一季玉米，小麦平均亩产1020斤、玉米平均亩产1120斤，小麦平均售价1.02元/斤、玉米0.96元/斤计算，种粮食亩产值2115元。每亩小麦直接种植成本351元/亩、玉米种植成本298元/亩。亩产值扣除直接种植成本（不包括人工费）再加上每亩83元的种粮直补和农资综合补贴，种粮亩收入1559元。

　　种棉花比种粮食每亩多收入398元，但仍比种辣椒等其他经济作物收益少。
　　
　　
　　农民植棉意愿不高

　　种棉收益增加，但今年德州市棉农的植棉积极性并不高，其主要原因：

　　一是种棉机械化作业率低，费工费时。种粮从种到收基本实现机械化，用工大大减少，省下来的时间外出打工，月收入最低一两千元，高的达到三四千元，远比种棉花挣钱多、来钱快。

　　二是2010年度棉价虽高但大起大落，棉农的心也七上八下，挫伤了棉农积极性。至今夏津、武城县棉农还有20%多的籽棉没有出售。

　　三是种棉政府补贴少。种粮有良种补贴、种粮补贴、农资综合补贴，每亩共计补贴约98元；种棉仅有每亩15元的良种补贴，没有种棉补贴和农资综合补贴。

　　四是棉花受自然灾害影响比较大，8、9月份若发生连阴雨或涝灾，棉花的产量和质量会大受影响，而粮食作物抗涝能力较强，产量影响较小。

　　种棉花费工费时、比较效益不高、农民挣钱门路的多样化，使农民植棉积极性越来越低。据德州市棉花协会调查，虽然去年籽棉收购价格屡创历史新高，但今年德州市植棉面积与上年基本持平，处在近十年来的最低点。

　　国家制定最低保护价

　　2010年度棉花价格大起大落影响了棉农的种植积极性，为稳定棉花生产，保护棉农利益，保证市场供应，3月30日国家出台了《2011年度棉花临时收储预案》，从今年9月1日至明年3月31日在新疆、山东等13个棉花主产区将实行棉花临时收储制度，标准级皮棉最低价格每吨19800元，采取不限数量敞开收储，相当于今年新棉收购有了最低保护价。据德州市棉花协会测算，每吨19800元的最低收储价，折算成籽棉最低收购价4.50元/斤左右，按正常年份籽棉平均亩产510斤计算，种棉花比种粮食每亩多收入340元左右。但种棉花费工费时，不如种粮食省事，也不如种辣椒等经济作物收益高，更不如外出打工挣钱多，种棉有优势但不是特别明显。

　　据调查，虽然棉花有了托底收购价，棉农心里踏实了，但19800元/吨的收储价格比目前市场价低8000多元，籽棉4.5元/斤的最低价也比目前市场价低1.30元左右，而且棉田面积一般都是年前预留，因此临时收储政策的出台对今年棉花生产影响不大，棉田面积大幅增加的可能性较小。

　　棉花产业仍需扶持

　　棉花是重要的经济作物，是我国仅次于粮食的大宗农产品，也是纺织工业的主要原料。目前，我国已成为世界上最大的棉花生产国和消费国，棉花产量占世界总产量的35%，消费占到46%，全国有4000多万个植棉农户、涉及1.4亿棉农人口，纺织企业从业人员2000多万，创造产值逾千亿元，棉花是棉区农民的主要收入来源。

　　山东省既是生产大省，又是用棉大省。近几年棉花面积维持在1200万亩左右，总产100万吨左右，仅次于新疆，位居全国第二；棉花收购加工企业569家，规模以上纺织服装企业5394家，纱锭3000余万枚，年用棉量450多万吨，纱产量占全国的四分之一，居全国第一位。

　　德州市是传统的产棉区，土质和气候适宜种植棉花。多年来，农民积累了丰富的植棉经验，且大面积种植优良品种，单产提高，最高地块每亩籽棉达到700斤以上。目前，全市共有棉花收购加工企业200余家；拥有规模以上纺织企业415家，纺纱能力500万锭，产能为全省的1/7、全国的1/20。德州年用棉量50万吨左右，而实际棉花产量不足20万吨，棉花自给率仅1/3左右。全市有近80万农民从事棉花生产，还有15万职工从事棉花加工、流通经营和纺织工业，可以说棉花产业是全市的重要支柱产业之一。

　　据中国棉花协会调查，虽然2010年度棉价一路上扬，国家又出台最低保护价，但由于种棉费工费时、比较效益不高，2011年全国植棉面积预计仅增长5%左右。调查显示，2011年山东省植棉面积同比将下降0.6%，总体呈现持平略降的趋势。

　　近几年，我国棉花产量在600-700万吨，产需缺口300-400万吨，产不足需的矛盾将长期存在，棉花价格将在高位运行。

　　面对植棉比较效益不高、农民植棉意愿下降的现实，今后棉花产业将走向何处？业内专家认为，只有提高了棉花种植比较优势，农民真正得到实惠，才能激发棉农植棉热情，扩大棉花种植面积，建议棉农可适当增加棉花面积。

　　首先，应加大政策支持力度。目前，对种植棉花的政策扶持仅限于良种补贴，而且每亩仅有15元，对农民的吸引力并不大。国家应参照种粮补贴办法，出台种棉补贴，同时增加种植棉花农资综合补贴；出台扶持棉花专业合作社发展的优惠政策；每年安排专项资金，在主产棉区建立优质棉基地县。

　　其次，政府有关部门应像重视粮食一样重视棉花，及时向农民提供棉花供求信息及先进种植技术。大力推广科技兴棉、科学治虫，实施联防联治，根据虫情测报，统一喷药时间、统一用药，降低治虫成本，提高治虫效率。鼓励农民通过土地流转等方式，成方连片规模种植，正确引导农民适当扩大棉田面积，促进我国棉花产业的健康发展。