2008年度新疆巴州棉花市场现状分析

        三、意见和建议

　　今年以来，席卷全球的美国次贷危机和国内持续性的物价通胀，加深了人们对经济不确定性的担忧，在当前劳动力等要素价格上涨、资金环境趋紧、人民币升值等不利条件下，棉花市场变数加大。

　　(一)加强政府的宏观调控，规范市场经济秩序

　　近几年来，棉花价格一直是忽高忽低，价格上涨了，农民高兴了，收购企业和纺织企业就不景气了；价格下跌了，农民心酸了，企业运行就困难了。价格的大起大落，对农民、企业两方面来讲都不是好事。在棉花价格形成机制上，应充分发挥政府的宏观调控功能，既要保护农民的利益，也要照顾企业的利益，同时也要兼顾其他方面的利益。根据国内棉花市场的需求状况，合理安排进口，制订棉花的最高限价和最低限价，规范棉花市场经济秩序，由无序竞争向规范、有序、合理的竞争方面健康发展。

　　(二)加快制定对农产品的补贴政策

　　随着建设社会主义新农村步伐的加快和国家对“三农”问题的十分重视，国家相继出台了一些农产品的补贴政策，如减免农业税、粮食种植补贴等政策，但与国外相比，我们的农产品补贴政策力度相对较小。据有关专家介绍，美国棉花之所以能在亏损情况下继续保持稳定的产量，是因为美国政府为棉农投入了巨额补贴，美国农业部数据资料显示，1999年8月至2003年7月间，美国为棉农提供了约124.7亿美元的补贴，而同期美国棉花的产值达139.4亿美元，补贴率为89.5%，巨额补贴使美国保持着世界第二大产棉国和最大出口国地位。因此，加快制定对农产品的补贴政策，也是我国棉花产业健康、稳步、快速发展的一个重要保证。

　　(三)壮大棉麻收购企业实力，提高抵御市场风险的竞争力

　　棉花受国际市场影响较大，棉花收购企业抗风险能力相对较弱，遇到国际市场行情好时，企业经营步履轻松；反之，则显现出目前销售模式的被动性。要在企业经营管理上狠下功夫，不断拓宽销售渠道，完善销售模式，从而提高抗风险能力，增强企业竞争力。

　　(四)加大棉花种植科技含量，规模经营，不断提高棉花品质

　　棉花等级决定了棉花的收购价。目前，我州相当一部分土地存在棉花种植品种不统一的现象，而棉花是自然授粉，品种不一会导致授粉过程中产生交叉授粉，这就影响了棉花的品质和等级。据调查，在棉花销售状况不好的情况下，兵团棉花销售一空。其主要原因就是由于兵团系统棉种统一，科技投入含量加大，注重田间管理，从而保证了棉花品质，也正是因为品质保障，兵团棉花优先得到了各棉纺企业的惠顾。

　　(五)建立地方棉花储备制度

　　巴州棉花产量逐年增加，是广大农民增收的一个重要渠道，市场变化因素极大地影响了当地棉花价格，对农民增收产生极为不利的影响。在国家棉花储备的基础上，积极建立地方棉花储备制度，将减少棉花价格受市场波动的影响，保障农民增收。

　　(六)加大机采棉力度，降低棉花采摘成本

　　近年来，棉花采摘成本逐年升高，棉农种植棉花的收益让采摘费耗费了一大块，大大降低了棉农的收益。为此，要加大科技攻关力度和政府扶持力度，积极引进采棉机械，提高机械化水平，降低采摘成本。
　　目前巴州棉花收购已进入高峰期。据巴州棉花协会业内人士统计，截止到10月9日止，全州收购新花135600吨(皮棉、下同)，较上年同期增长9.45%，预计约占新棉收购总量31.8万吨的42.6%。棉花收购秩序良好。在新棉收购之初，政府相关部门就采取积极措施，做好棉花收购工作。强化了市场监督管理，坚决取缔小轧花机、土打包机等非法加工设备，严厉查处无证照经营、超范围经营、非法加工棉花等违法违规行为；推行收购、加工主体信用分类监管制度，加强棉花订单合同监管；加大了信贷支持力度，鼓励各类金融机构开展棉花信贷业务，今年巴州农发行计划投入棉花收购信贷资金35亿元，目前已经投放了20多亿元信贷资金；积极引导各类棉花经营企业完善服务设施，认真开展行业自律，严禁“打白条”现象；坚持安全第一，将安全生产渗透棉花产加销环节，延伸到镇村、企业、农户和消防、资金、运输等领域。