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近年来,山东省棉花种植面积逐年下降,已从本世纪初2000多万亩减少到2014年800多万亩,并呈现出继续减少的趋势。目前棉花产业存在的主要问题,一是植棉收益低而不稳,棉农植棉积极性不高;二是棉花产不足需,无法满足省内纺织用棉要求。如何走出困境、振兴棉花产业是我们必须思考和解决的问题。
一、重新认识棉花产业的定位和棉花作物的特性
2014年4月5日,国家发展改革委员会、财政部、农业部联合发布在新疆实行棉花目标价格新政,皮棉每吨19800元。之后又决定在内地主要产棉区实行棉花种植补贴,每吨2000元,这标志着国家对棉花产业进行了重新定位。实行棉花种植补贴,说明国家仍十分重视内地棉花生产,鼓励内地主要产棉区因地制宜,在不适合种粮的盐碱地、旱薄地大力发展棉花生产。
山东是全国产棉和用棉大省,植棉面积居全国第2位,目前有800多万棉农从事棉花生产,纺织业年需原棉约500万吨。我国棉花产业发展历程告诉我们,棉区和面积一旦失去就难以短期恢复,可以预见,棉花生产一旦急剧下滑,将对我省传统棉区农村经济发展和农民收入增长带来重要影响。特别是在黄河三角洲滨海盐碱地,一旦抛弃棉花,目前又没有大宗作物可以取代,该区农民生活、社会稳定都会受到不同程度影响。与其它作物相比,棉花也有自身的特点,首先棉花抗旱耐盐,是盐碱地植棉的先锋作物;其次棉花省水省肥,是干旱缺水地区首选的大宗作物;此外棉花既是纤维作物,也是重要的油料、蛋白质来源,是全国第四大油料作物。其实用工多、管理繁琐不是棉花的固有特性,通过轻简化种植完全可以简化管理,用工量与两季粮食作物相当。
二、棉花产业的发展要靠自身竞争力的增强
回顾新中国成立以来60多年的植棉历程,我国棉花产业的发展并不是一帆风顺的,出现过多次大起大落,而每一次的恢复和大发展都是科技进步起到了关键作用。
建国后至上世纪70年代,我国棉花产业发展一直在低水平徘徊,主要原因是缺乏高产优质的棉花品种和高产技术。70年代末,以鲁棉1号为代表的高产棉花新品种的育成,使我国皮棉产量增加近40%,推动了我国棉花生产的第一次飞跃发展。上世纪九十年代,由于棉铃虫肆虐,棉花生产大幅下降。抗虫棉品种育成并大面积推广后,棉花种植面积迅速回升,整个棉花产业进入了又一个蓬勃发展时期。而近10年新疆棉花产业的快速发展,主要依靠精量播种、宽膜覆盖、膜下滴灌等先进技术的应用。
进入21世纪以来,棉花生产形势变得更加复杂。一方面,中国加入WTO后,国内商品棉市场逐步与国外接轨,国外进口棉数额不断增长。棉花成为继大豆之后最大宗的进口农产品。大量进口棉在弥补了国内用棉缺口的情况下,也压低了国内棉花市场价格,使得棉价难以随着生产成本的增长而增长。同时,随着国家经济飞速发展带来的农业人口转移和人工费用飞涨,植棉成本不断增加,植棉效益不断下降。另一方面,近十多年来,棉花生产技术一直没有重大突破,仍沿用传统的生产方式和生产技术,棉花机械化程度低,费工费时的缺点暴露无遗,使国内棉花逐步失去市场竞争力,棉花种植面积也随之不断萎缩。要解决这一问题,必需要通过科技进步,提高自身竞争力,也就是棉花产业须自强。
三、棉花产业自强的对策措施
(一)优化布局,进一步发挥适宜棉区的比较优势。按照自然规律和经济规律,制定新阶段棉花优势区域规划,引导生产布局调整,将棉花生产向生态条件适宜、比较效益高、生产潜力大、竞争优势强的区域转移。黄河三角洲地区盐碱地面积大,应积极发展植棉业,该区棉田面积宜稳定在350至400万亩,起到稳定全省棉田面积45至50%的基础作用。鲁西南要利用光热资源较丰富的优势,大力推行棉麦、棉蒜等多熟种植,巩固此高效生态地区,使棉花面积稳定在300万亩,使其占全省植棉面积的40%。鲁西北聊城、德州、济南三市面积稳定在100万亩,占全省面积的10%。通过合理布局和技术创新,稳定山东三大棉区的棉花种植面积和产量,力争全省植棉面积稳定在800万亩左右。
(二)支持科技创新,提高棉花竞争力水平。一是大力支持适宜轻简化栽培的棉花新品种选育,加快研制机采棉品种,为推广机采棉做好品种储备。二是加快轻简化栽培技术、机采棉关键农艺技术的研制,推动机采棉的发展。三是加大对棉花科技创新和技术集成推广的财政支持力度,促进山东棉花竞争力水平不断提高。
(三)改革棉花生产方式,发展现代植棉业。一是适度发展规模经营,解决传统植棉业规模小、生产效率低的问题。二是推广棉花轻简化栽培技术,减少棉田管理环节,节约生产用工。三是大力推进棉花耕、种、管、病虫防控机械化,提高棉花的机械化生产水平和生产效率,探索棉花机械化采收和与之相配套的种植技术。四是健全棉区棉花技术服务体系,搞好棉花技术服务。
(四)充分发挥棉花作物的特点和优势。棉花作物的特性决定了棉花在我省仍占有重要地位,特别在黄河三角洲,由于土壤、水利条件限制,近期难以找到合适的替代作物。滨海盐碱地近几年试做棉改粮,但效果不甚理想。滨海盐碱地棉改粮要坚持因地制宜,充分发挥该地区的优势,不能盲目推进。建议,一要考虑淡水资源和生态保护;二要坚持含盐量在0.2%以上的盐碱地继续种棉花改良盐碱地;三要充分利用棉花抗旱耐盐的特性,实行粮棉轮作、棉油间作等,促进该区的生态发展。山东棉花产业须自强