发改委：新年度形势复杂 多举措施调控市场

　　在今天召开的全国棉花工作电视电话会议上，国家发展改革委副主任连维良对新年度的棉花形势和重点工作进行总结发言。
　　他说2014当前我国棉花工作面临新的形势。一是启动棉花目标价格改革试点，棉花市场运行环境发生重大变化。二是国内棉花需求将有所恢复，当年产需供求关系发生了重大变化。预计新年度棉花产量650万吨，需求量在850万吨左右。新年度国内棉花产需缺口约为200万吨。国内纺织业对国产棉花的有效需求是客观存在的。
　　在谈到2014年需要做好的几项工作时，他表示，今年是棉花目标价格改革试点的第一年，市场环境变化较大，棉花购销工作任务重、难度大。做好新年度棉花工作既要积极稳妥地推进改革，实现新老机制平稳过渡，又要正确处理政府和市场的关系，引导稳定市场预期保持市场平稳运行。重点要抓好以下几方面的工作:一是认真落实改革措施，探索新的棉花购销体制。二是加大政策宣传力度，引导和稳定市场预期；三是探索新体制下的政府职能定位，认真做好监管和服务工作。要防止出现政府干预过多和监管不到位等问题。要加强棉花收购环节监管，加强棉花购销合同和加工行为管理。要协调金融机构做好棉花收购资金供应。加强棉花质量监督。要加强对棉花期货市场的监管。供销合作社引导中棉集团等大型棉花企业发挥示范带头和引导市场的作用。四是要积极发展现代物流，努力降低流通成本。五是加强农业科技推广，进一步提高棉花单产水平。六是加快转型升级，巩固提升纺织竞争力。七做好市场引导和调控，为促进新棉购销营造市场环境。

　　连副主任指出，做好棉花总量平衡工作，引导市场平稳运行，落实好以下措施:一方面暂停储备棉投放,明年3月份棉花收购加工基本结束以后，市场出现供不应求且价格出现一定幅度上涨的情况下，根据新棉销售进度，按照不打压市场的原则在投放部分储备棉；另一方面妥善安排棉花进口。明年将根据国内棉花供需形势做好棉花进口相关工作，除发放加入世贸组织承诺的89.4万吨关税配额外，原则上不增加发放进口配额，并引导国内纺织企业多使用国产棉。第三个措施将加强新疆棉调运。请中国铁路总公司加强与新疆自治区政府的协调配合，增加棉花出疆运力，满足新棉销售和移库需要。此外要引导支持大型棉花收购加工企业等市场主体积极入市收购，避免出现农民"卖棉难"得情况。