【两会】积极应对棉花政策调整

　　今年的政府报告中提出，要强化农业保护政策，探索建立农产品目标价格制度。这一政策的提出将会对新疆和兵团棉花产业产生哪些方面的影响？3月9日，记者就此问题采访多位全国政协委员，他们表示，要建立相对完善的价格补贴机制，加大投入和政策扶持力度，保护新疆和兵团棉花产业优势，确保棉农和植棉职工收益。
　　全国政协委员、农业部副部长牛盾：发展棉花产业，不仅是经济社会的需要，也是国家战略的需要。目前，中国正逐渐融入全球经济一体化，农业部赞成和推动贸易自由化进程，我国的纺织品在世界范围内极具竞争力。兵团棉花的质量、生产技术，始终在国际国内保持先进水平。为保证兵团棉花生产的优势，要制定有利于棉花产业发展的系列扶持政策。首先要加大投入，重点支持兵团加强农业基础设施建设，提高水资源的有效利用，确保兵团棉花产量有提升空间。其次要进一步支持兵团进行农业科技创新，兵团在棉花产业科技创新方面成果丰硕，并且在科学技术的推广和职工科技成果转化培训方面组织化优势明显，要继续通过资金、政策扶持，鼓励兵团棉花产业科技创新、推广、培训。
　　牛盾表示，在当前农业收储政策可能面临调整的情况下，兵团要提前应对棉花在销售和储存方面可能遇到的问题。充分利用好兵团、师、团场资源，加大储棉能力建设力度；尽可能运用国家政策和市场条件加强棉花销售，探索实现棉花订单销售模式，增强与棉花加工企业合作等。目前，中央和地方财政都在不断加大对良种、生产资料、农机、畜牧业等补贴，不断提高农产品的有效供给，在这样的政策指导下，兵团棉花产业也会得到更多的支持和补贴，能够解决现在面临的困难和问题。
　　全国政协委员、全国供销总社副主任戴公兴：受原材料价格和劳动力成本上涨因素影响，目前国内棉纺织企业效益普遍较低。由于国内市场棉花价格高于国际市场，而原料支出占到棉纺织企业总成本的70%，从而造成国内棉纺织企业成本较高。要建立农产品目标价格制度，完善适合市场经济要求的价格机制，引导棉花生产、流通、销售以及棉花产业的健康发展。
　　戴公兴认为，新疆和兵团是我国重要的产棉区，棉花产量高、品质好，同时在生产技术、规模化经营等方面具有比较明显的优势。因此要继续提高棉花生产的科技集约化水平，提高生产效率，降低种植成本。同时要出台相应政策，保护和支持新疆和兵团的棉花产业优势，保护广大棉农和植棉职工的利益。
　　　全国政协委员全国政协民宗委副主任华士飞：去年我国总产棉花630万吨，占全球棉花生产总量的26%。新疆棉花总产量为350万吨，其中兵团产量为138万吨，新疆棉花产量占全国总产量的一半以上。纺织工业是新疆工业化的先导性产业和资源转换的传统优势产业，也是新疆国民经济发展中极其重要的民生产业，在增加财税收入、吸纳就业、支持农牧业及相关流通业发展等方面发挥着极其重要的作用。近年来新疆依靠自身优势，进一步改善棉花品种，提高植棉科技含量，提升改造棉纺产业，吸引了一批沿海纺织企业来疆投资，推动了产业发展。

　　华士飞建议国家继续实行棉花保底价收储政策。他表示，在推进收储价与市场价接轨过程中，改变过去主要由企业来承担与市场实际价格差额的办法，采取国家补贴的办法，保障棉农和植棉职工收入的同时，保护棉花加工企业利益。
　　全国政协委员、兵团咨询督察委员会主任王继亮：棉花产业是新疆和兵团农业的支柱产业，南疆三地州棉农收入的60%都来源于棉花。支持和保护棉花产业发展，对于保障棉农和植棉职工收入，稳定就业都具有十分重要的意义。国家实施棉花收储政策3年来，对确保棉农和植棉职工的收入只增不减，鼓励植棉积极性起到了重要作用。
　　王继亮说，要对新疆和兵团棉花主产区进行深入调研，确保目标定价科学合理。去年，受自然灾害影响和成本上涨因素影响，部分地方出现棉农减收现象。建议在今年对棉农和植棉职工补贴过程中，将按亩补贴方式变为按产量补贴，鼓励高产棉区植棉职工和棉农的积极性，进行产业结构调整，同时要进一步支持棉花产业链的延长和纺织产业转移，对棉纺织企业实施优惠政策，比如对棉纺织企业使用少数民族职工超过30%以上的，给予每人每年1万元的培训补贴，确保企业在用工、促进当地转移就业和稳定就业方面起到作用。