2014年棉花“稳中有变”

　　2014/15新年度棉种4月即将开播，在收储退出舞台的同时，备受瞩目的“棉花直补”细则目前尚未落实。

　　业内人士认为，最晚3月底补贴细则将出台。

　　近期市场对棉花直补有三种传言：第一是按种植面积每亩补贴200元左右;第二是按产量进行补贴，每公斤补贴0.5~0.8元;第三是收储与试点补贴齐头并进，最大限度保障棉农利益。据了解，代表棉花种植业和棉农利益诉求的农业部下属相关机构以及中国棉花协会倾向于棉农直补、临时收储并轨的政策。

　　中国纺织工业联合会副会长高勇在中纺圆桌论坛上表示，区别于中国纺织业2013年“稳中有增”的发展态势，2014年可以用“稳中有变”概括。

　　“目前，确定在新疆实施棉农直补试点，很多市场人士认为棉农直补政策的推行将导致国内棉价下跌，我认为可能不会，原因是今年的棉花政策还有诸多变数。”高勇表示，“在储备棉抛储端，由于目前储备棉库存达1300万吨左右，现阶段，我认为储备棉消化库存掌握的唯一有效政策手段是进口配额，将抛储与进口配额搭配，相关政策可能导致棉花市场变数。”

　　随着直补政策的推进，新年度棉花种植面积也将有所变化。“这次直补试点只针对新疆棉区，预计新疆棉花种植面积稳中有升，而内地在收储政策取消又没有其他补贴政策扶持的情况下，种植面积将有所下降。”

　　记者在采访中发现，内地棉种的种植意愿明显不高。山东聊城东昌府区凤凰办事处庄稼诊所棉农刘绪森告诉记者，由于近两年棉花价格不好，村里种棉的人越来越少，10年前作为棉花主产区的聊城早已不复往日光景，农户都改种了小麦、玉米、蔬菜等。

　　尽管2013年国家继续提高棉花的最低收购价，但棉花价格上涨带来的收益增长无法弥补劳动等其他投入成本的提升幅度，因此去年种棉收益并不理想。听说今年国家要取消收储，内地却没有其他补贴政策，种了多年棉的刘绪森有些失望，他打算今年把棉花种植面积减少为去年的一半，只留下10亩左右，剩下的种点儿别的。

　　新华社特约经济分析师马文峰表示，考虑到粮食生产种植收益和成本利润率明显高于种植棉花收益的情况，决定一些地区的棉花种植转向粮食种植或者撂荒，棉花种植面积必然出现较大幅度下降。按照当前情况，2014年的棉花播种面积为4634千公顷，较2013年下降5.17%，产量降到710万吨。