美国棉花补贴如何过渡？

　　美国新农业法(2014年农业法)专门针对棉花补贴过渡问题制定了“棉花过渡辅助计划(CTAP)”。根据该计划，在2014年种植的棉花，只要获得美国农业部的核准，就可以得到直接补贴，但与旧农业法相比，补贴要少很多。一方面，每个种植者所能够得到的补贴是有上限的，即4万美元。另一方面，补贴的计算公式有了变化，补贴大打折扣。新的计算公式如下：
　　基础面积×60%×基础单产(磅/英亩)×9美分；旧农业法规定的计算公式为：基础面积×85%×基础单产(磅/英亩)×6.67美分
　　对于2015年种植的棉花，如果所在种植区已纳入叠加收入保险计划(STAX)范围，就按照叠加收入保险计划执行，不再享受原来的直接补贴。经向美国农业部有关负责人咨询，2015年未纳入叠加收入保险计划的棉花种植区非常很少，一共只有几个县而已，而且这几个县的棉花产量都不高。总之，从2015年春天开始，美国棉花种植者基本上不在享受直接补贴，取而代之的是叠加收入保险计划。那么叠加收入保险计划是如何计算的呢？
　　一、保费补贴：棉花种植者可获得38%-80%的保费补贴。补贴额度高低视投保级别而定。
　　二、理赔起点：预期收益的90%。
　　三、理赔上限：理赔起点的20%。
　　四、预期收益：是指参加叠加收入保险计划的种植者所在区域(以县为单位进行划分)的平均预期收益。预期收益＝预期产量(由美国农业部风险管理局核定)×预期价格(纽约期货12月合约1月份和2月份的平均价)。
　　五、种植损失＝预期收益-实际收益
　　六、实际收益＝实际产量(由美国农业部风险管理局核定)×市场价格(纽约期货12月合约10月份和11月份的平均价)
　　总之，美国新农业法大幅削减了棉花直接补贴，而且叠加收入保险计划导致美国棉花种植者必须自己承担10%的收益损失。