直补细则3月有望确定 以保棉农利益为主

　　1月19日，2014年中央一号文件提出，2014年将启动新疆棉花目标价格补贴试点。虽此政策已确定，但如何补，是通过产量？还是通过面积？带着相关问题，本网对新疆有关部门进行咨询采访。
　　问：您好，中央一号文件提出，2014年将在新疆进行棉花目标价格补贴试点的政策。请问，现在具体的办法已确定了吗？
　　相关部门：政策是已确定了，但具体怎么补还没有最后定。我们已将几个方案提交了上去，是以面积、还是以产量，还是以什么为依据，还是直接补给棉农，还是最后通过其他方式来补，要最后由国家发改委、财政部、农业部等部门来敲定。
　　问：年前年后棉农就要采购棉种，定明年的种植面积，此时推出直补会有何影响？
　　相关部门：直补政策已定了，如何补法其实对棉农影响已不大。有目标价格放着，棉农把形势判断好，预算好成本，可以放心的种。有国家设定一个目标价格给兜底，有一个收益，这个收益如果能达到目标价格，对棉农来说也是好的。如果低于这个目标价格，国家是肯定给补的，相当于给农民上了一个保险。并且这几年棉农的收益都是递增的，种棉收益在提高，种植面积应该是比较稳定的。
　　问：如果按面积来补，那些开荒地、没有在册的地在范围内吗？
　　相关部门：以面积来补也还是存在问题的。对于拥有土地比较多的农户来说，例如几百亩，上千亩的在新疆较普遍。如果按面积来补，有些人可能只要种就可以了，不在乎产量多少，就能拿到补贴，这样对于产量较高的地区来说又不合适。
　　并且按面积补也不能统计上新开的荒地面积。因为按面积是以统计公布的面积来补，那些开的荒地、没有户主的可能还不在补贴范围内。
　　问：对于直补，那些租地的种植户怎么办？这个补贴谁来拿？
　　相关部门：对于这个我们也考虑到了。我们是想谁种就补给谁，但具体的还是要户主和租地户相互商量，这个补贴谁要，怎么分要他们自己商量。
　　问：现在市场上传言有一种区间价格的补法，当棉花价格N在区间[16000，19000]元/吨波动时，按照（19000-N）的价差进行补贴；当棉花价格N低于16000时，国家仅定额补贴3000元/吨。
　　相关部门：我倒同意这种说法，应该有可能。但还要看依据什么，是面积还是产量，还是综合考虑。
　　问：直补细则估计什么时候能出？
　　相关部门：最晚3月底补贴细则就应该出台吧。因为4月初棉种就开始都发下去了。但8、9月份棉价什么样谁也说不准，政策没有最后定论。我的建议是，对于单产不高的地来说，可以养养地。像喀什、和田、阿克苏有少量地块单产确实比较低，只有70-100公斤/亩，建议就别种了。
　　问：您认为长绒棉的种植在补贴范围之内吗？
　　相关部门：按理说，只要棉花都有补贴，只是这两年收储没有包括长绒棉。去年长绒棉收购价格比较高，预计2014年的种植面积将有所恢复。
　　结语：听完相关部门的解答，小编得出结论是虽然具体补贴方法没有确定，但我们应该已明确出，对于2014年新疆棉农种植棉花的收益基本还是有保证的，新疆的棉农在预算好成本的情况下，还是可以放心种植的。对于补贴以何种方式，从给予的解答可以看出，以产量和种植面积结合的可能性会较大。对于补贴从哪个部门发放也仍是相关部门在考虑的，通过加工厂发放补贴的话，也不合理，因为大部分棉农都不是直接交给加工厂，都是卖给棉贩。具体补贴操作起来还比较难，还需要相关部门进一步的商议才能出台。对于新疆的2014年的种植面积小编觉得影响不大，应该与上年基本持平，对于补贴的发放是否让棉农满意，真正能影响到的应该是2015年的棉花种植面积。