【国际棉花会议】圆桌论坛：政府与市场棉业可持续

　　【主持人中国纺织工业联合会会长助理　杨世滨：】
　　各位代表大家好，接下来一个小时时间里面我们将请四位行业当中很熟知的嘉宾，将跟他们一起进行一个互动，主题围绕政府与市场，我们棉业可持续的话题。我想这四位嘉宾我还是要在这里介绍一下，按国际惯例首先介绍女士，他们四位分别是中国棉纺织行业协会会长朱北娜女士，中华棉花集团有限公司的董事长石金凯先生，全国棉花交易市场总经理丁好武先生，稳健集团董事长李建全先生。接下来的时间我们会与他们四位互动一些话题。
　　我从今天早上听到现在为止，有一个感觉就是领导们的发言也好，或者是大家的发言也好，我们觉得跟去年相比，好像大家讲的话题更加趋于一个话题。去年我们成都开会时大家很多热议话题，现在发现好像话题有所收窄，就是那样一个主题。讨论环节我们大家可以放松一点，不仅仅要代表机构，我们更多的希望他们能够从个人角度，也可以讲一些个人观点。这一个与我们大主题不相悖。这组论题是政府与市场，棉业可持续，其实政府关于棉花临时收储政策，初衷无疑是好的。但这个政策执行当中，我们也发现一些问题，所以我们会有一些主题或者有一些问题跟各位嘉宾互动。
　　比如讲现在中国棉花市场，大家感觉好像就是一个买方市场，一个卖方市场，收储时国家几乎把85%以上棉花都收进国家储备。但放出基本也是由于这样大量的棉花收储以后，释放这样一个或者投放棉花时，也是由国家出面来做的，这样一个政府主导宏观态势。所以我们想听听各位，尤其前三位对政府主导下这样一个收储体系大家有什么样的看法。讲个人想法，听到的想法也可以。从棉花收储经营以及使用来说，我们按照这样一个顺序很想听听棉花公司石总，对我们现在这样一个棉花收储体系当中，您怎么样看待这样一个宏观的环境。
　　[中华棉花集团有限公司的董事长　石金凯：]
　　非常高兴有这样一个机会跟大家交流，杨会长提的问题是大家非常关心，也是我们越来越关注的话题，非常赞成杨会长刚才的一个感受，我们今天会议无论是发言还是会外的讨论当中，好像内容更加单一。我感到像我们国内棉花市场同样面临着这样一种现状。关于国家政策，我们今天这个题目叫做政府与市场，棉业可持续发展。我想只有解决好政府与市场关系，棉业才可持续发展。政府与市场的关系，这一个题目我觉得不是一个新题目，应该是80年代。我记得在我上学的时候，从理论界和经济界就在讨论政府与市场的关系，或者叫做宏观调控与市场规律结合的问题。过去20多年，我们今天在这个会上依然提出这样的问题，我感到不知道怎么讲，非常复杂的一种感情。
　　从国家宏观上来讲，我们现在新一届的政府要求我们政府转型。从我们棉花产业来讲又把这个问题重新提出来。我想这个题目本身的提出也就反映了我们棉花产业发展的一种现状。这是我的一点感受。具体到政策本身，我想我们国家现在棉花收储出台以后的政策。我想有这样三个客观事实还是需要大家来认识的。第一个就是棉花收储政策出台一直到实施到现在，它对我们中国棉花产业起到的积极作用大家必须要肯定和明确。这是第一点。
　　第二点这个政策本身，像刘小南司长上午讲的，任何一个政策它的出题，它的成熟，它的完善必须有一个过程，某种程度上来讲可能要付出一定代价，政策本身自然完善过程大家也是要明确的。
　　第三是我们现在临时收储政策存在的问题。这些问题我想大家都很清楚，具体表现在什么地方。我感到一个政策，我们现在积极的东西，我不再重复。我们主要讨论现在棉花收储政策，对我们当前棉花产业发展和市场变化带来一些问题。第一个问题我感到是国际市场和国内两个市场割断和分离，这是我们现在政策导致的一个最主要或者最突出的一个问题。
　　第二个我感到我们政策本身在发挥市场作用的方面，如何在政策当中充分发挥市场的作用。这一点可能在我们具体政策制定与操作过程当中，我感到目前来讲不是很好，不是很到位。宏观调控同样也要发挥市场作用，两者不能对立。要么把政策与市场对立，成为两个方面。我觉得这种观念或者看法需要改变。也就是说政府也好，宏观调控也好，一定要注重发挥市场的作用。这两者之间不是对立关系，而是一个相辅相成或者结合的一种矛盾对立关系。
　　政策当中我觉得要把握的首先就是发挥市场激励作用，有几点。第一个我感到一定要在价格形成机制当中发挥市场作用。我们现在国家收储价格和抛储价格并没有完全考虑市场因素在里面。收储价格主要基于成本，农村种植成本。但这只是市场价格形成的一个要素而已，还有很多要素需要考虑。抛储价格同样也是这样，不能以成本单纯来作为我们国内棉花价格形成机制当中唯一一个要素去考虑。要考虑市场因素，供求关系，这是第一个。
　　第二个供求调节当中要发挥市场作用。我们是做企业的。任何企业要考虑正常库存水平，同样我们感到国家考虑储备时，就算国家作为一个大企业角度来讲，也同样要考虑一个合理的库存水平问题。也就是说我们国家的储备水平到底应该在什么样的一个水平上才是最佳，最合理的。既能够保护，调节供求的需要，同时不影响不扭曲市场价格，这要考虑我们库存水平。
　　原来我们研究国家储备时，正常来讲国家储备应该三个月的使用量。如果我们按照几年几十万吨左右不受金融危机影响，不考虑现在需求下降，90万吨三个月就是两百多万吨不突破三百万吨，正常国家储备水平。但现在金融危机特殊时期以来，国家出台收储政策，我们现在收储量达到天文数字，这么大一个量，无论哪方面考虑来讲我个人认为都是不正常的，也是不合理的，各方面带来负面影响，库存过大对市场，对社会，对行业带来的影响是需要我们下一步认真研究，怎么去去库存化这个话题，谢谢。