2014年棉花进口滑准税公式调整解读

　　今日财政部发布最新消息，对2014配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，对税率计算方法进行一定调整。此消息发布时间比去年提前一天，上周四（12日）财政部刚刚发布消息，明确2014年继续对关税配额外进口一定数量的棉花实施滑准税，并适当调整税率，以保证国内棉花市场供需基本稳定。本网分析，今日发布的消息将有以下几方面意义：
　　首先，消息正式发布前市场被两种完全相反的传言笼罩，一种认为国家将下调滑准税最高税率40%到20%，这有利于降低用棉企业的进口成本，但适用的主要是低价的低等级棉，对弥补国内高等级棉缺乏的现状意义不大；另一种传言认为国家将通过调整滑准税公式，适当上调总体税率，主要基于国家将在2013/14年度完成一定数量的储备棉投放任务，利于储备棉顺利出库。从上周四财政部发布的关税调整消息看，2014年我国将对760多种商品适当下调关税，平均优惠幅度达到60%，但对棉花的表述与小麦并列，前者继续实施关税配额管理，后者表述并不清晰，市场认为调高的可能性有所增加。今日官方消息正式发布，结束了市场传言“满天飞”的混乱状态。
　　其次，今日财政部发布的关税配额商品进口税率表显示，2014年对最惠国间进口的棉花继续实行40%税率，确定保持不变；
　　再次，根据新公布的滑准税计算公式，表面看主要调整有两点，一是将进口棉花实施从量税的完税价界限从14元/千克，上调到15元/千克，当完税价格高于或等于15元/千克时，实施570元/吨的从量税，低于时，按公式计算从价税率。第二点是将从价税的税率计算公式由Ri=8.87/Pi+2.908%×Pi-1(Ri<=40%），调整为Ri=9.337/Pi+2.77%×Pi-1（Ri<=40%），调整了两个具体数字。
　　两项内容的调整带来这样的结果（汇率按照12月汇率1：6.1305计算）：1、适用570元/吨从量税的外棉价格明显提高（从103.58美分/磅以上提高到110.98美分/磅以上），适用最高40%税率的外棉价格也有所提高（从55.56美分/磅提高到58.52美分/磅），即滑准税适用的外棉最低价提高了3美分左右，滑动范围向更高价位区间扩展（囊括从58.82美分/磅到110.98美分/磅的进口棉），适用范围扩大4.44美分。
　　2、公式调整后，从原来适用最高40%税率的外棉（55.56美分/磅左右），到最新的适用从量税的外棉（110.98美分/磅），征税税额普遍提高，外棉税后价格最高提高了近500元/吨。以新公式下适用最高税率的价格为分界点（58.52美分/磅，新公式下滑准税率提高4.9个百分点），税率差向两端缩小，一端到适用从量税的价格（110.98美分/磅），新旧公式下的税额拉平；一段到原来适用40%最高关税的价格（55.56美分/磅），二者税额拉平。
　　整体看，实行新的滑准税计算公式后，外棉滑准税下价格将普遍有所提高，但提高的幅度随外棉价格的上涨逐渐下降，这符合滑准税的设计初衷，也更有利于高等级高价格棉花的进口。可以理解为，国家通过此次滑准税公式调整，将提高中低等级棉进口成本，相对更为鼓励高等级棉进口。