农业部：加大工作力度 落实关键措施 促进棉花生产稳定发展

　　在9月29日召开的全国棉花工作电视电话会议上，农业部党组成员张玉香发表《加大工作力度 落实关键措施 促进棉花生产稳定发展》的讲话，全文内容如下——
同志们：
　　刚才，张晓强副主任全面分析了当前棉花产销形势，对新年度棉花工作做了全面部署，各地农业部门要认真贯彻落实。下面，我就促进棉花生产稳定发展，讲两点意见。
　　第一，坚定信心，切实抓好后期田间管理，力争2011年棉花丰产丰收
　　促进棉花生产恢复发展，是2011年农业生产的一项重要任务。各地在落实好良种补贴政策和优质棉基地建设项目的同时，抓住棉花价格上涨、种植效益提升的有利时机，引导农民多种棉、种好棉，2011年植棉面积恢复性增加。但是仍然未恢复到金融危机前的面积水平。据我部农情调度，预计，2011年棉花播种面积7780万亩，同比增347万亩。棉花播种以来，除前期长江流域遭遇干旱、旱涝急转等灾害外，大部分棉区气候总体较为适宜，病虫害发生程度偏轻，全国棉花总体长势较好。尤其是7月中下旬以来，棉花进入盛花期，主要棉区气温偏高，三类棉苗转化加快，棉株整体素质较好，长势稳健，基本搭好丰产架子。当前棉花长势总体好于上年，西北内陆棉区好于常年；黄河流域棉区好于上年，与常年相当；长江流域棉区长势好于上年，差于常年。若后期不发生大的灾害，2011年棉花将有好收成。目前，棉花生产已陆续进入收获阶段，各级农业部门要加强技术指导服务，狠抓关键措施落实，做到丰收一天不到手、管理一天不放松，努力争取棉花有个好收成。
　　一是切实抓好田间管理。各级农业部门要组织专家和技术人员深入田间地头，开展分类指导，研究对策措施。重点指导农民搞好田间管理，进一步加强肥水管理和病虫害防治工作。以抓秋桃、增铃重、促早熟为主，及时摘除无效花蕾，清沟排渍，降低田间湿度，改善棉田通风透光条件，促进棉桃成熟吐絮。对早衰棉田适当喷洒微量元素，增强棉花生长后劲；对晚发、晚熟的棉田，可喷洒催熟剂，促使秋桃早日吐絮。要密切关注棉花生长后期的气候变化和长势情况，针对收获季节可能出现的灾害，做好防灾减灾的预案，尽早采取措施，减少损失。
　　二是切实做好棉种收购和加工。去年棉花生长后期由于灾害性天气影响，对部分棉区棉种数量和质量都造成了一定损失。要汲取教训，指导农民切实加强种子繁殖田的后期管理，有关良种企业要及时把种子繁殖田的棉种收上来，做好加工、精选、贮存工作。要加强棉种生产过程的质量控制，确保明年生产用种数量充足、质量可靠。
　　三是切实指导农民科学采摘。2011年天气条件有利，棉花成熟度好，纤维品质较上年明显提高。各级农业部门要加强对农民的宣传培训，提高质量意识，强化质量责任。指导棉农科学收获，及时采摘、科学晾晒，尽可能做到分摘、分晒、分存、分售，避免混等混级，控制异形纤维混入，切实提高棉花质量。
　　四是切实落实棉花收储政策。2011年国家出台了与收购价格挂钩的棉花临时收储政策，对稳定市场、保护棉农利益有重要作用。各级农业部门要加强信息指导，把政策宣传到户，帮助棉农正确理解政策，并引导棉农消除惜售心理，适时销售；要主动协助有关部门加强市场管理，组织好新棉收购，防治掺杂使假、压级压价、“打白条”等现象发生，维护市场只需；要及时了解临时收储政策落实情况，配合监督皮棉交售与籽棉收购价格挂钩制度的执行，积极反映棉农的意见和要求，切实保护棉农利益。
　　第二，正确分析形势，采取有力措施，促进棉花生产稳定发展
　　2011年棉花丰收了，但稳定发展棉花生产仍面临着诸多制约因素。一是用工成本高。棉花生产周期长、环节多、技术复杂，用工多且作业环境艰苦。随着劳动力工资的不断上涨，棉花生产用工成本逐年增加。二是技术储备不足。棉花育种尤其是抗黄萎病和抗逆品种没有突破性进展，轻简栽培技术尚不成熟，适应机械化的品种、栽培模式和设备研发不够，防控重大病虫的有效措施不多。三是资源约束增强。我国耕地资源和水资源有限，长江流域和黄河流域棉区也是粮食主产区，棉花面积难以增加；西北内陆棉区受水资源制约，进一步扩大棉花面积潜力有限。
　　各级农业部门要正确分析棉花生产形势，及早谋划好明年的棉花生产。总的要求是，坚持以满足国内消费用棉需求为目标，按照“优化布局、主攻单产、提高效益、改善品质”的要求，加大工作力度，促进棉花生产稳定发展。力争棉花种植面积稳定在8000万亩以上，总产700万吨以上。重点抓好以下措施落实。
　　一是大力落实棉花种植面积。2011年籽棉收购价较上年有所回落，棉农收益可能会受到一些影响。因此，各级农业部门要因地制宜研究制定明年棉花生产的指导意见，通过政策和信息引导，充分调动棉农生产积极性，防止面积再次出现滑坡。长江流域棉区要推广间作套种、多熟高效种植等生产模式，提高复种指数，力争恢复到21OO万亩左右；黄河流域棉区要粮棉统筹兼顾，加大盐碱地改良开发力度，植棉面积恢复到3500万亩左右；西北内陆棉区要发挥资源优势，大力推广节水技术，力争棉田面积稳定在2400万亩左右。
　　二是大力推进优势区域规划实施。《全国优势农产品区域布局规划(2008—20l5年)》实施期已经过半，各棉花优势产区在研究制定当地“十二五”农业规划时，要充分考虑棉花优势区建设，深入推进棉花优势区域规划的实施。要进一步整合项目资金，加大扶持力度，加强基础设施建设，加快优势产业带建设。重点抓好296个重点产棉县(团、场)的建设，发挥资源优势，提升棉花生产能力。
　　三是大力开展高产创建。近几年来，农业部门开展了棉花高产创建活动，成效显著，2011年许多棉花万亩示范片的单产都打破了当地历史记录。2011年全国棉花丰收，除了天气条件外，也是与高产创建的示范带动分不开的。实践证明，高产创建活动集成推广技术，充分挖掘单产潜力，是促进棉花增产增效的重要举措。今后农业部要继续抓好这项工作，并进一步扩大范围、丰富内涵、规范管理。各地要按照农业部的统一部署，以集成推广高产、轻简、高效的棉花生产技术模式为重点，努力实现“五个100%”的目标任务，切实加强组织领导，强化宣传引导和工作督导，充分发挥示范带动作用，确保创建活动取得显著成效，努力探索棉花生产优质高产高效的发展之路。
　　四是大力推广轻简栽培技术。轻简化栽培技术的推广应用对解决棉花用工问题、稳定棉花生产至关重要。2011年农业部在9个主产省安排了棉花轻简育苗移栽试点示范。目前，各试点棉花长势良好。这项技术在降低劳动强度、提高生产效率方面效果显著，得到了当地农户的普遍认可。明年农业部将继续开展示范推广，各地要抓好各项措施的落实，结合本地实际进一步完善技术体系，创新推广模式，加快轻简育苗移栽技术的示范推广。此外，各地要因地制宜地推广一批较成熟的轻简栽培技术，如免耕化除、简化整枝、化学调控、膜下滴灌等，提高生产水平，力争经过几年的努力，在轻简栽培技术应用方面取得突破。
　　我们要认真贯彻这次会议精神，力度再加大，措施再加实，扎扎实实推进各项工作，全力夺取2011年棉花丰收，促进棉花生产稳定发展。